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壽王還任遼州州牧時，州中大小事務，便都是顧衍主持。如今壽王一走，顧衍升任州牧後，更是政令通達，手底下的人做事也十分賣力。
遼州地處平原之中，本就適合發展農耕，顧衍接手遼州後的第一件事，便是將盛京流放過來的那一批犯人，全都弄到荒地去開荒。此外，又以每畝免三年田畝稅的政令，吸引了大批農戶開墾荒地。
一時之間，原本無人問津的荒地，一下子熱鬧了起來。
糧食是老百姓的命根子，開荒本就是利國利民之事，無非是以前開荒還不如種自己那幾畝地划算，所以才無人主動去開墾，如今一看有利可圖，便個個都十分積極。
尤其北地無論男女老少，皆身形壯碩高大，開墾荒地不過是小菜一碟。政令之下，遼州底下的縣府皆顯露出欣欣向榮之態。
除開荒新政外，遼州的商業也漸漸繁榮起來。
原本州衙之中有個精於商道的小吏，先前與薛功曹不合，遂一直得不到重視，鬱郁不得志之下，只做了一寂寂無名之小吏。這回壽王走了之後，顧衍推行開荒新政，這小吏大約是覺得新州牧有開拓之意，且看他用人不拘一格，遂主動尋上門來。
顧衍素來用人不問出身，更不看聲名顯赫與否，聽了這小吏自薦之語，索性給他一個機會，將人給了主管民生之事的通判。
哪曉得還真讓這小吏弄出點名堂來了，一番政令下去，愣是把遼州通商的名聲給打響了，雖說比不上那些有名有號的，但遼州的山參、皮毛、鹿茸……這一套的山珍，也吸引來了不少外地商人。
顧衍推行的這些政令，效果都是看得著的，切切實實給了百姓們實惠，讓老百姓吃飽了，穿暖了，日子過得舒坦了，誰還去計較那些有的沒的？
遼州本地有些尚武的風氣，為了抵禦入侵的外敵，鄉里的百姓們時常會抄起傢伙反抗。長久下來，便形成了尚武的風氣，鄉里鬧了什麼矛盾，第一個想法既不是找里正，也不是報官，先兩家子打了再說，誰輸了誰就低頭。
衙門去鄉里收田畝稅，都是帶著刀、五六七個壯漢一起去的，也是因為鄉民兇悍好鬥的緣故，鎮不住場子，糧食收不回來，交不了差。
可自開啟荒和通商的政令推行之後，家家戶戶日子都過的好起來了，那些逞兇鬥勇的漢子們，也都知道怕了，都說光腳的不怕穿鞋的，他們以前是光腳的，大不了就去牢裡，牢裡還管飯。現在他們都成了穿鞋的了，在家裡有地有糧，有媳婦有兒女，傻子才有這樣的好日子
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