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要達到什麼戰略目的，仍是意見相左，僵持不下。對於發生在遼國東北的這場戰亂，朝中文武都認為應該加以利用，只是在如何幫助他們方面，以及是否出兵方面，達到何種目的方面各有異議。
羅克敵目前在武將序列中排名第一，雖然樞密使曹彬仍然在位，卻已託辭重病賦閒在家，只掛著個空銜，羅克敵目前是掌握軍中實權的第一號人物。這是他主掌軍權後所遇到的第一樁戰爭，對頭又是強大的遼國，羅克敵不無謹慎，經過一番慎密的思索，他才出班奏道：“聖上，臣以為，遼國如今是當之無愧的北方之王，雄踞草原的一頭猛虎。而北方諸部族與之相比，皆豺狼也。以狼搏虎，無異於以卵擊石，然而若是群狼搏虎，則虎雖兇悍，亦首尾不得相顧，其結果必然是兩敗俱傷。
因此，女真、室韋之亂，對我宋國是一個機會，我們不應該放過。依臣之見，憑女真、室韋之力不足以撼動遼朝根本，我們若想利用這個機會，可予女真和室韋財帛糧米軍械方面的支援，以助其支撐下去。同時，可效仿宋攻西夏遼國出兵牽制之策，調一路兵馬北伐，牽制其主力，使其無心兩面做戰，迅速結束對女真和室韋的征討。”
趙光義聽到這裡，有些不悅地道：“羅卿不知朕的心意麼，這麼做，與我宋國有何好處？”
“當然有好處。”
羅克敵已思慮清楚，侃侃而談地道：“據臣所知，遼朝對其藩屬壓迫盤剝甚重，各藩屬勢力皆懷怒而不敢言，如果女真和室韋安然渡過難關，得以保全並壯大，必然鼓舞其他草原部落，群狼皆生異心，處處與遼國為難，遼國便要顧此失彼，國力必然削弱，到那時我朝再以傾國之力行致命一擊，必可一戰而鼎定。同時虎狼畢竟是虎狼，不管是虎還是狼，皆非善類，只可利用，不可寄以心腹，這一點還請聖上三思。”
趙光義聽的有些焦躁起來，或依著羅克敵的主意，要扶持培植這些對遼國懷有貳心的這些藩屬都得拿捏好分寸，不能一蹴而就，得逐步滲透，在扶植的過程中，逐漸把他們控制起來，僅這一步恐怕要取得成效都得一二十年的光景。
而遼國呢，瘦死的駱駝還比馬大呢，何況現在的遼國遠非瘦駝可比，現在遼國主少國疑，孤兒寡母，這樣的好機會不利用，要等到一二十年之後，那時少帝已成壯年，還能這麼好對付麼？最重要的是……，到那時，這收復燕雲的功勞屬於誰？前人栽樹，後人乘涼，雖說這建功立業的不是自己的兒子就是自己的孫子，總不如這榮耀加諸己身來的快意。這計策實不可行。
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