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身的公事分不開身，只有慰庭是例外。”
“對！”世續對立憲不表興趣，而對袁世凱卻有好感，所以附和著說：“慰庭本是奉旨召來京議官制的，正該專負其責。”
※※※
編纂員共十七個，皆是一時之選，而大部分是調自外務部與商部的東西洋留學生，風頭最健的四個，號稱“四大金剛”，汪榮寶、章宗祥、陸宗輿，還有個曹汝霖。
這四個人都是留日學生，學的是法科，論到憲政，當然以孟德斯鳩三權分立為堅持不移的宗旨。立法還談不到，唯有暫設資政院，備皇帝顧問，作為國會的代替。行政、司法兩者堅持依照憲政常規，釐訂官制，不稍遷就。
先是司法獨立，便有人大表反對，認為侵削了行政權，而行政採取責任內閣制，倒沒有多少人反對。也不是沒有人反對，總司核定的孫家鼐和瞿鴻璣，早就與以載灃、載澤為首的親貴，取得了協議，另有釜底抽薪之計，此時不必反對。
內閣之下為各部院，“四大金剛”遞了一個說帖，認為“名為吏部，但司籤掣之事，並無銓衡之權；名為戶部，但司出納之事，並無統計之權；名為禮部，但司典儀之事，並無禮教之權；名為兵部，但司綠營兵籍、武職升轉之事，並無統馭之權。名實不副，難專責成。”主張裁撤歸併。
說帖由提調轉到袁世凱那裡，因為切中積弊，言之成理。
當然批示“照辦”。
那知訊息一傳，流言四起。那桐趕到朗潤園，神色張皇地向袁世凱說道：“慰庭，你住在園裡不知道，外面對你很不諒解呢！”
“喔，”袁世凱是不在乎他人諒解不諒解的，很沉著地問：
“是為什麼？”
“你不記得戊戌那年，為了裁通政司、光祿寺、鴻臚寺等等衙門，鬧出軒然大波？那些衙門的官兒，如今都認為你有意要敲掉他們的飯碗，群情憤慨，怕要出事。”
“這話我就不懂了！如果不是這麼實事求是來編纂官制，我們來幹什麼？”
一句話將那桐堵得好半晌開不得口。
“哼！”袁世凱微微冷笑，“反正惡人是做定了，索性做個徹底，只怕都察院也要裁。”
“這，慰庭，”那桐神色越顯惶惑，“你可得三思而行！你說吏、禮兩部名實不副，很有些正途出身的老輩在罵你，怎麼還可以得罪言路。”
“我是按照憲政常規行事。三權分立，監察是議院之權，何須單獨設立都察院。只要言之成理，持之有故
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