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咸陽。
朝堂。
議事。
秦王嬴異人高高在上端坐。
文武百官列於堂下，呂不韋系百官之首，理當站於首位，可王陳與他並列。
他是秦王二公子，官拜丞相之下最有實權的內吏，王權特許，在關中包括咸陽在內，司掌行政大權。
這權力有點大，再加上王陳公子王孫的身份，威勢足以和丞相呂不韋分庭抗禮。
如果不是因為刺殺一事跟呂不韋達成交易，恐怕呂不韋會極力阻撓，現在卻是不得不認可和支援。
“父王，兒臣有事上奏。請上書。”
“準。”
王陳招來侍從，從殿外搬來一堆共十卷竹簡交予內侍。
秦王拂鬚，翻開首卷，越看臉色愈加肅然。
“你可知上將軍蒙驁正在揮師北上，攻打趙國。”
秦王沒有表態，反而詢問王陳對國內情況瞭解多少。
“兒臣知曉，蒙大將軍已經攻陷37城，正在圍困晉陽，此戰秦軍勝局已定，拿下晉陽指日可待。”王陳回道。
“那你應該知道，大秦已沒有餘力再來開發如此規模宏大的水利工程了。”
秦王疑惑的看向王陳，此時秦軍雖然大勝，可也將秦國很大一部分國力牽扯在戰爭之中，哪裡還有人力和物力再來鋪開一個大工程。
“父王，正如兒臣在《上父秦王言事書》中所說，打戰打的是國力。”
王陳侃侃而談，“在戰爭和民生社稷只能二選一時，應當優先選擇民生社稷。何況戰爭和民生並不衝突，只要戰略得當，是可以相輔相成的。兒臣認為，我軍雖攻陷了這37城，卻很難快速將之消化成大秦國力，反而會在接下來幾年中，要耗費大量資糧和兵力來盯防。與其如此，不如將所佔城池的百姓軍民分而劃之，將部分人遷徙至關中平原，進行勞動改造。這樣既可以保證他們有事可做、有飯可吃，還可以節省出大量的軍需，可謂一舉兩得。”
“如何分而化之，如何確定留下來的人就是安全可靠的。”呂不韋出言問道。
“相國大人，我們只要捉住主要矛盾，一切問題就可以迎刃而解了。”
“主要矛盾？什麼意思？”
“無論是整個秦國，還是整個天下，都是一個機器複雜多樣的集合體或者說生命體。其中有民與民的關係，民與官的關係，官與官的關係，官與王的關係，王與國的關係，國與國的關係，乃至於人與天的關
