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牧草對畜牧的作用不言而喻。
沒有足夠的牧草，別說組建一支騎軍。就是劉備自家槽頭的大小馬匹也喂不起。
如今牧草氾濫，正當大用。
這還只是堤面上的產量。兩側坡面，劉備也命人大量種植。
只可惜坡面陡峭，割草車無法收割。需用人力。無妨。西林邑中牧民天天泛舟來割。青草便放在堤上曬乾。再運回邑中草料場。先前舟船需用槳篙，牧民不堪其用。如今改成車輪舟，操作簡單，便是北地胡人亦能駕馭。即便如此，牧草也多到無法盛放，劉備便命人直接堆在大堤。建棚覆蓋，充作臨時草料場。
青草嫩，易消化。乾草輕，易攜帶。
故而行軍打仗，多帶乾草料。青草便於槽頭飼養。
春夏過後，膘肥馬壯。
戰馬亦訓練完成，可堪大用。
聽聞朝堂六月間，關於北伐一事，皇帝召百官議於朝堂。大臣多有異議。
蔡邕（yōng）說：“征討外族，由來久遠。然而時間有同有異，形勢有可有不可，所以謀略有得有失，事情有成功有失敗，不能等量齊觀。以武帝之神明威武，將帥優良勇猛，財物軍賦都很充實，開拓的疆土廣袤遼遠，然而經過數十年的對外戰爭，致使朝廷和人民都陷於貧困。武帝尚且深感後悔。何況今天，人財兩缺，和過去相比國力又處於劣勢。
自從匈奴遠遁，鮮卑日益強盛，佔據了匈奴故土，號稱擁有十萬軍隊。士卒精銳勇健，智謀層出不窮。加上邊關要塞並不嚴密，法網禁令多有疏漏，『各種精煉金屬和優良鐵器，都外流到敵人手裡』。
『漢人中的逃犯，成為鮮卑的智囊』。
『鮮卑兵器銳利，戰馬迅疾，皆已超過匈奴』。過去，段熲一代良將，熟悉軍旅，驍勇善戰。然而西羌戰事，仍持續了十餘年之久。
而今夏育、田晏才能和謀略未必超過段熲，而鮮卑民眾的勢力卻不弱於以往。竟然憑空提出兩年滅敵之策，還自認為可以成功？
倘若兵連禍結，戰況膠著，便不可半途而廢。不得不繼續徵兵增援，不斷轉運糧秣，結果為了全力對付蠻夷各族，使中原虛耗殆盡。
『邊疆禍患，不過是生在手腳上的疥癬一類的小患；內地困頓，才是生在胸背上毒瘡一類的大患』。而今郡縣的反賊尚無法禁止，怎能使強大的外族降服？過去，高帝忍受平城失敗的羞恥，呂太后忍受匈奴單于傲慢書信的侮辱，和今天相比，哪個時代強盛？
