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邑民暴增，另築城邑。耿雍來報，刺奸、賊捕人手不足。
劉備便招募人手。
順陽衛多豪俠。刺奸、賊捕，便由豪俠擔任。樓桑更是豪俠齊聚。北地豪俠，多半會聚於此。告示一出，募者如雲。
刺奸、賊捕，不過是斗食小吏。既是心腹，必然要高薪厚祿，以養死士。
不知檢察機構如何構建，運作？
劉備累日翻看歷代典籍，終於獲知全貌。
檢察制度，古而有之。如“貪以敗官為墨”。墨就是貪汙。戰國時，魏國《法經》中將貪汙罪叫作“受金”。犯了此罪，便是宰相也受懲罰。
到了我朝，監察系統呈多元化趨勢。各級檢察機構，既分體執行，又互相交錯。三公九卿、皇室外戚、京師百官、地方長吏乃至監察官本人，皆被置於這張網路之中，受各級監察機構的監督。此法，對貫通政令，整飭吏治，廓清風氣，產生了不可低估的作用。西漢時，還擬定了《監御史九條》、《六條問事》等監察立法的奠基之作。開創了監察法規的先河，對後世影響深遠。
在朝堂之上。設御史臺，作為最高監察機構。其長官在西漢初期為御史大夫，與丞相及太尉同為三公。職責是“內承本朝之風化，外佐丞相統理天下”，兼有行政與監察長官之性質，相當於副丞相。以察舉違法為職責。對官吏的違法行為，不問是否有皇帝和丞相的指令，均有權進行案問，但御史大夫僅負責朝內和京畿地區三輔的監察。在御史大夫之下則設立御史中丞為其佐官。
在地方。為加強對州郡縣國的監察，武帝時，始在地方設立專門的監察機構，由各部派遣刺史一人，稱‘十三部刺史’。隸屬於中央御史臺，專門負責監察郡縣，於每年八月“周行郡國，省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄”，同時還負責“課第長史，不稱職者為殿，舉免之”。
除此之外，皇帝還經常根據需要，直接從御史中任命繡衣直指御史。他們穿繡衣，持斧鉞，握有生殺大權。稱“繡衣直指”。亦稱“直指使者”、“繡衣御史”。
武帝天漢年間，民反者眾。地方官員督捕不力，武帝派直指使者，衣繡衣，持斧仗節，興兵鎮壓。刺史郡守以下督捕不力者，皆伏誅。後因稱此等特派官員為：“繡衣直指”。
繡衣，表示地位尊貴；直指，謂處事無私。後亦稱“繡衣使者”。繡衣直指，本由侍御史充任，故亦稱“繡衣御史”。王莽時改稱“繡衣執法”。略稱為“繡衣”、“繡衣吏”。
這不
