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。橫山一帶，最大的一部就是野離氏，但是還有許多其他的部落，這些大大小小的部落散居在橫山一帶，大的不過三五百帳族人，小的只有數十帳族人，總數卻有一萬三四千帳。他們既放牧又狩獵，還從漢人那裡學會了耕種，這些羌人部落與野離氏一樣驍勇善戰，尤其擅長山地作戰，卻既不歸夏州統轄，也不歸麟府兩州管治。”
楊浩摸摸鼻子，愕然道：“萬餘帳的羌人，至少也有六七萬人了，這麼多人，卻是天不收地不管，三藩俱都不理？”
程德玄自霸州往北漢軍前效力時，曾仔細研究過西北的地理形勢、人文狀況，對這裡的情形也瞭解一些，見楊浩有些不解，便道：“府臺大人，這些羌人散居於橫山山脈，本不易管理，又兼民風剽悍，所以無論是夏州還是麟州府州，對他們都以安撫為主。”
楊浩微微眯起眼睛，沉聲問道：“何謂安撫？”
程德玄淡淡一笑，徐徐答道：“所謂安撫，就是對橫山羌人諸部授其官職、給予俸祿，不去納稅徵賦，只求他們不來惹是生非。橫山羌人野性難馴，與漢人雜居久了，又學得狡賴異常。他們時而倒向夏州、時而倒向麟府二州，憑以自重，極難管治。”
他並不知木恩等人本就是羌人，所以評價起來肆無忌憚，見楊浩聽的入神，便呷了口茶水，侃侃而談道：“我宋人對這些羌人，常以生熟戶來區別。生熟戶的劃分依據有因地理、有因是否開化的，但是最實用的卻是各部首領是否臣服於宋。臣服於宋者，便是熟戶。可這熟戶也非一成不變的，臣服於宋時便是熟番，哪一天反了，便又成了生番。
以往府州、麟州與夏州戰事一起，對這些不從屬於任何一方的羌人便大力招誘，麟府二州不斷以厚利誘引生戶變成熟戶，而夏州則脅迫熟戶變成生戶。天長日久，這橫山羌人深諳其中好處，變得痞賴狡猾，反覆無常，朝三暮四，有奶就是娘，氣焰也越來越是囂張。”
李光岑、木恩等人聽了面有赧色，似因有這樣的族人而感到恥辱，楊浩沉默半晌，向柯鎮惡注目道：“柯團練，這些時日的爭戰，傷亡如何？”
柯鎮惡起身稟道：“府臺大人，頭幾日只是羌人與我蘆嶺州民戶商賈之間的私怨械鬥，死了幾個百姓，傷了十來個人，但是隨後羌人大舉報復，這幾日明攻暗襲之下，我蘆嶺州百姓傷亡已不下數百人，團練民壯也折了二十多人，而且……”
楊浩把這蘆嶺百姓視為親人，聽說傷亡數百民眾，已是怒火滿蘊，聽他遲疑，便把雙眉一挑，沉聲問道：“而且怎樣？
