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候，就需轉運使上奏朝廷撥付。
立國之初，財政官員的素質良莠不齊，所以財務非常混亂，常常不需撥款時，轉運使卻急急忙忙向朝廷奏請撥款，撥付了款項後卻又發現不需要撥款，又得上繳款項，所以朝廷便在考績上做了規定，要求各路轉運使盡量平衡本路的財政收支，一旦奏請朝廷撥款失當，就要作為瀆職查辦。
然而這當與不當，卻是很難劃清界限的，為了政績考課上不致有汙點，許多轉運使便在手頭上保留了一筆機動財賦，一旦地方有了需要就先撥付過去，落實之後再向朝廷申請撥付，補入機動財賦，這樣可以避免頻繁地向朝廷請調款項，這件事當然是違反朝廷的律令規章的。
楊浩聽了也有些發呆，這種事與明朝初年的“空印案”倒有異曲同工之妙，都是官吏面對政策上困擾之處想出的折衷之計。明朝初年時，朝廷規定各布政使司、府、州、縣均需派遣計吏至戶部，呈報地方財政的收支賬目及所有錢穀之數，府與布政使司、布政使司與戶部的數字必須完全相符，稍有差錯，即被駁回重造賬冊，並須加蓋原衙門官印。
各布政使司計吏因離京城太遠，往來一趟曠日持久，便預持蓋有官印的空白賬冊，遇有部駁，隨時填用，按理說，用這種報表是造不出有價證券來的，人們也很難靠這裡的數字徇私舞弊，因此戶部也不干預。
結果後來被明太祖察知此事，太祖大怒，下令把自戶部尚書以下，至各地守令主印者盡皆處死，其中最主要的一個原因，不是因為這種事有多大的貪弊空間，而是它觸犯的是皇帝最忌諱的事情：陽奉陰違，欺上擅權。
趙匡胤當然不像朱元璋那麼嗜殺，不過很難講他聽了此事會有什麼反應。他派遣轉運使，本來就是為了收繳地方財政，禁止地方截留的，如今可好，轉運使自己手上就留了一筆數目不菲的財賦，這還不觸了他的逆鱗？
楊浩呆怔半晌，才道：“此計果然毒辣，一旦被朝廷查出，會怎樣？”
羅克捷道：“這很難講，帝王心術實難揣測，其實……家兄只要照實說出這麼做的不得已之處，再說出各路轉運使都是這樣做的，那只是約定俗成的一個習慣，官家明瞭其中原委之後，倒也不會太過為難家兄，但是這一來，我羅家可要把全天下的財神全都得罪了。”
楊浩眉頭一蹙，問道：“沒有補救的辦法了麼？”
羅克捷搖了搖頭，又爽朗地道：“楊院長不必為羅家傷神，官家仁厚，不會太為難羅家的，何況我家兄長只是副使，上面還有一位
