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計程車人對慶曆新政寄予厚望，驟然停止，大家不敢責怪趙禎，把所有矛頭都對準了夏悚。
視他為奸佞小人，禍亂朝綱的賊子。
夏悚不論做什麼，不管對錯，動輒得咎。
弄得夏相公戰戰兢兢，心灰意冷，全然沒有了朝氣，只想著混日子而已。
“陛下，老臣看過了，這上面所言或許是對的，也或許是錯的。”
趙禎面色一沉，“夏卿，朕想請教，按照上面所說，能不能在幾年之內，增加數萬匹戰馬？”
剛剛趙禎盤算了，與其讓王家搞試點，不如全面推開，各個牧監一起動手，區區幾匹種馬，大宋還是能弄到的。方法對了，豈不是比王家獨自做要快得多！大宋實在是太缺馬了！
趙禎心熱得像是火炭，可夏悚卻憂心忡忡。
他斟酌了半天，才緩緩道：“陛下，這上面所說的養馬之法，並沒有得到驗證，難辨真假。倘若驟然推行，各地徵用馬匹，消耗草料，圈佔草場……全都是擾民之舉，倘若不能成功，豈不是有損陛下的仁德？再說了，上面還說要給馬匹登記造冊，仔細鑽研記錄。如此作為，要花費多少功夫，浪費多少人力？老臣以為萬萬不可推行！”
趙禎滿腦子弄出戰馬，好一雪前恥，哪知道被夏悚潑了一盆冷水。樞密使，軍方的第一人，他不同意，趙禎還真沒法推行馬政。
而且夏悚的擔憂未必沒有道理，只是趙禎也看得出來，夏悚實在是老邁膽怯，因循守舊，什麼事情也不敢做……
“夏卿，莫非要讓朝廷一直被戰馬所累嗎？”
夏悚聽得出來趙禎的憤怒，可是他真的不能再逢迎皇帝了。
“老臣以為王家既然願意承擔養馬之責任，不如就讓他們放手去做，左右不過三五年的時間，倘若真的有效，再推行天下不遲。”
夏悚說完，低垂著腦袋，默不作聲，趙禎沉吟許久，看了看扎子，又望了望天棚，最後才無奈說道：“朕身為天子，總不能白白用王家吧！賜給王家荒山一百頃，錢三千貫，母馬五十匹，每隔兩個月，向朕上奏一次養馬的情況，朕倒要看看，我大宋究竟能不能養出好馬！”
沒有立刻推行天下，夏悚就已經達到目的了，至於一些賞賜，堂堂大宋宰相，還真沒放在眼裡。
“老臣遵旨，這就去辦。”
……
“哈哈哈，陛下啊陛下，我都忍不住要讚美你了！”
王寧安得到了訊息之後，高興得又蹦又跳。王洛湘
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