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別看鹽是不起眼的東西，鹽卻是珍惜之物，一斤鹽將近三十文錢。雖然每次用量少，可是鹽是全國每一個人，每一餐都需要的東西，日積月累，數量龐大，不可想象。
因此，鹽在歷史上向來是一種重要的政府稅收手段。靠著龐大的國家機器和對全境的掌控能力，掌握了鹽業，就是掌握了帝王一般對全境收稅的權力和巨大財富。
可是，自從近幾代，從段泠歌的祖輩，到平升年她的父皇，再到現在安樂年她手上扶持的小皇帝，段氏一族大權旁落，已經淪為世族的傀儡。自然的，鹽業的控制能力，早已今非昔比。
各大世族瓜分全國的勢力範圍，範圍內的制販鹽業，幾乎都落在了世族手中。這樣一來，直接導致了中央財政的空虛，又加劇了皇帝無法掌控政權，只能受制於人的情況。惡性迴圈。
段泠歌從十八歲起代替重病的父皇監國以後，就一直在往鹽業，和財政這個方向與夏孟輔纏鬥。因為鹽業不起眼，卻獲利頗豐，相比之下，不明顯卻能快速推進。
夏孟輔和世家首長們自然不答應，雙方拉扯了幾年，各有輸贏。現在南滇國的鹽業，官制官銷的也有，各地世族掌控的也有，私鹽也有，十分混亂。
段泠歌培植起來的鹽務使趙忠，被她寄予厚望，想一舉改變現狀，最大限度從世族手中收回鹽業專營。經過幾年厚積薄發，近一年取得了不少進展。
實際上自從段泠歌和夏孟輔家的世子大婚以後，夏孟輔因為這件事得意了很久，極度膨脹，他一心想除掉段泠歌，讓夏遲改嫁給皇帝，以便夏家更好地獨攬大權。
夏孟輔在這一年疏於防範的時候，段泠歌正靜悄悄地試圖掌控鹽業，段泠歌依靠鄭家手中的兵力和趙忠在鹽務方面的才能，對世家們軟硬兼施，單獨突破，接連控制了數個大鹽礦，迫使世族需要上交大筆的利潤購買一種名曰“專鹽引”的文書，從官方手裡取得授權才能開採，銷售。
然而現在趙忠出事，無論是夏孟輔的詭計陷害，還是他自身不是無縫的蛋，都意味著，段泠歌佈置了幾年的大計劃，幾乎是付之東流了。
段泠歌心中的失望和憤怒有如深深的海洋，多得讓人難以承受，可是又不得不隱而不發，雲淡風輕。
“官員犯錯此乃太閣院政務，丞相以為如何？”段泠歌氣定神閒地說。
夏孟輔說：“鹽務使不過一介小官，竟能貪得如此多錢財，有那麼大的能量，說明趙忠主持的現行鹽務之策弊病甚多，需要變革。”
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