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當幽州與薊州，其城頭原本高高飄揚的遼國旗幟，被曾頭市的旗幟取代後。
在有心人的推波助瀾下，訊息如野火燎原，迅速傳遍四海八荒，在大宋朝野掀起了滔天巨浪。
各地茶館、酒樓、市集，到處都能聽到人們對此事的議論，一時間甚至壓過江南方臘起義的風頭；畢竟幽雲是幾代宋人求而不得的白月光，如今被一股江湖勢力輕鬆拿下，其噱頭實不亞於金枝玉葉的公主下嫁給討飯的乞丐，自然引得朝野熱議。
大宋官家趙佶聞訊，亦是驚愕失色，當即召集兵部、戶部、禮部等各部門官員，商討對策。
時任禮部尚書的何執中慣會揣摩帝心，也深知幽雲乃歷代官家心頭之痛，當即出列慷慨陳詞：“遼國勢弱，此乃天賜良機！我大宋應揮師北上，一舉收復幽雲十六州，雪百年之恥！”
此言一出，倒是引得群臣響應，眼看主戰之聲漸成洪流，戶部侍郎卻面色凝重，以一席冷靜之言澆滅了大部分熱血：“諸位大人言之鑿鑿，卻未曾細思我朝現狀。江南之地，方臘叛亂尚未平息，百姓疲於奔命，國庫空虛，賦稅銳減。加之童相率軍南下平叛，已耗費國帑近百萬兩白銀，戶部實在是捉襟見肘，難以為繼。若此時再興北伐，糧草軍餉從何而來？”
戶部侍郎的話簡而言之就是兩個字“沒錢”。三軍未動，糧草先行的道理誰都明白，此話一出，朝堂之上頓時陷入了一片沉寂。
由於童貫出征在外，朝堂上下幾乎皆以蔡京馬首是瞻，趙佶見蔡京穩如泰山，始終未表態，只好主動開口詢問：“蔡相覺得該如何應對？”
蔡京聞言，緩緩步入大殿，不慌不忙恭敬地行了君臣之禮，開口答道：“臣以為，攘外必先安內，方臘才是心腹大患；至於曾頭市，老臣也略有所聞，其首領曾弄乃白山黑水之女真人，於元符三年在凌州曾頭市置下基業，久沐皇恩，當可歸化，扶伏稱臣。”
趙佶聞言，猛地一拍龍椅扶手，站起身來，雙手緊握成拳，聲音因激動而略顯顫抖：“好！好一個扶伏稱臣！”
此時趙佶腦海裡已經浮現出收復幽雲十六州後，他十二章紋的龍袍，頭戴皇冠，祭天告祖，向先祖訴說自己收復失地的偉大成就，甚至連泰山封禪的場景他都想好了。
過了幾息，許是察覺到自己失態，趙佶迅速平穩情緒，冷靜過後，對百官宣道：“此事全權交與蔡相處理，諸位愛卿皆需傾盡全力配合，不得有誤！”
此言一出，朝堂之上頓時響起一片應和之聲，蔡京更
