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如果只是一兩個市民反映這種情況還情有可原，但同時有這麼多市民打來電話反映，那情況就有點不尋常了，段一凡馬上安排建立辦的工作人員下去調查，很快得知全市的小區都出現了類似情況，垃圾站的垃圾沒人清理，垃圾成山，臭氣熏天！
這個時候段一凡就意識到出事了！他馬上給環衛局打電話，開始環衛局的值班電話一直沒人接，段一凡就不停地打，過了半個小時電話終於有人接了，接電話的環衛局工作人員語氣很不耐煩：“你哪裡啊？有什麼事啊？……”
段一凡留了個心眼，沒有報建立辦的名號，只說自己是一個普通市民，問為什麼今天街上沒有環衛工清掃街道，垃圾站的垃圾也沒有運走？
接電話的環衛局工作人員一聽只是普通市民打來的電話，語氣就更不耐煩了：“這事你找我們沒用，去找建立辦去，他們要求太高，我們請的環衛工都是臨時工，都不願意幹了，我們也沒辦法……”
段一凡心裡咯噔一下，立刻意識到這可能是一場針對建立辦的陰謀，他自然也不會在電話裡和那接電話的環衛局工作人員爭執，問明情況就掛了電話。
掛了電話段一凡馬上把手下的工作人員叫來，給他們佈置任務，讓他們去收集幾項他想了解的情況和資料，又給許高飛打了個電話，讓許高飛立刻趕過來。
許高飛過來以後聽段一凡把情況一說，他的判斷和段一凡完全一致，認為這是一場針對建立辦的陰謀，是要製造群體事件往建立辦和段一凡身上潑髒水！
以前許高飛在回龍鄉當派出所所長的時候就經常處理各種群體事件，段一凡更不用說，當初給王慶之當秘書的時候就成功化解了農民工討薪的群體事件，兩人在處理群體事件方面經驗都很豐富，配合也十分默契。
所以兩人都沒有因為這突發情況而慌神，坐在一起一商議，很快就拿出了應對預案，段一凡派出去的建立辦工作人員也紛紛把了解到情況和相關資料發到了段一凡手機上，拿到這些資料段一凡心裡就有底了。
這時候黃鵬城的電話就打過來了，告訴段一凡上訪的環衛工人和渣土車司機把市委大門給堵了，李書記讓他過去協助處理一下，段一凡早有心理準備，不慌不忙地道：“秘書長，我馬上過去處理，也請您轉告李書記，我已經瞭解清楚了這次群體事件的起因，已經有了處理方案，請李書記放心，我保證在一個小時內做通上訪群眾的工作，將他們勸離，將此次群體事件影響降到最低！……”
黃鵬程掛了電
