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讓百姓疲弊，沒有心力和能力去反抗。
其實他自己覺得還挺成功的，他把住了其中的平衡。但是誰讓他運氣不好碰上個難搞的奇葩兒子。
隋朝在結束了數百年亂世之後二世而亡，帶來一個強盛的大唐，相似之處常拿來跟秦比較，但是嬴政看了之後真的心態要崩了，隋煬帝這就是個正常昏君好吧，登基十幾年才玩崩，跟他那奇葩兒子是一回事嗎！
當然，他也承認，雖然他分寸掌握得很好，但這種分寸不是誰都能掌住的。那孽子不行，長子扶蘇也未必就可以。讓扶蘇登基之後轉向呢，恐怕也不行，已經難以調頭了。
要說嬴政有多在意小民，那就是個笑話了。他在意的是自家江山。既然歷朝末世都有聲勢浩大的農民起義，他就不能等閒視之，也不會自大的以為大秦的律法一定能壓住——英主能壓住，可哪家都是庸主和昏君更多。生了個奇葩的嬴政這方面完全不敢託大。
也是，生了這種兒子，任是誰都不敢託大了，古往今來全天下獨一份的運氣。
所以過去的舊制必須改了，不說讓子孫後輩中的庸君也能穩住社稷，至少要解決他這個前所未有的帝國所面臨的問題，不能留給兒子解決，只能他自己來。
幸好現在他還能提前考慮換一個方向前行。
又以“統一天下”為假設，嬴政將種種弊端與李斯和韓非二人商談。兩人一個長於理論，一個長於實務，震動之後也放開了思考，與嬴政一直議事到宮中掌燈。
但尚未在秦國得到重用，身段靈活到能順應胡亥改動秦律的李斯且不論，韓非這樣能稱為一代宗師的人，卻不是那麼容易改變自己理念的。
還是嬴政結束了話題，沉吟片刻，對韓非說道：“仙人演法，寡人可讓先生同觀。只是自此之後，先生身邊就離不得人了。所見所聞，亦不能向他人透一字。”
韓非沒有猶豫。他唯一在意的是韓國，但現今來到秦國，又與秦王談了這一番話，他已經知道自己不可能離開秦國了。加上秦王的承諾，必亡的韓國有了一線生機，那麼於公於私，他都願意得見仙人所演之法，以長見識，再真正去考慮自己理論中是否有不足之處，是否能以此為依據治理一個國家。
見他願意，嬴政便笑道：“寡人想讓韓卿做孤臣，不涉外務，只為寡人著一書，可否？”
韓非未遲疑：“謹受命。”
於是嬴政道：“李卿先退，寡人有得自仙人之書，天機不可外洩，卿日後要為寡人理政，不
