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法的暫停執行，使英格蘭銀行可以發行任何數量的銀行券，而不顧它手中有多少金準備可以作為保證；這樣，使它可以創造任何數量的紙票形式的虛擬貨幣資本，從而用來借給各個銀行和各個匯票經紀人，並且透過他們，借給商業界。——[弗·恩·]}】，倫敦四家最大的股份銀行就要強行提取它們的存款，從而使銀行部破產。因此，儘管發行部還有好幾百萬鎊例如1847年有800萬鎊作為流通的銀行券兌現的保證，銀行部還是會象1847年一樣垮臺。不過，銀行券兌現的這種保證也是幻想的。
“銀行家自己不直接需用的存款的大部分，都轉到‘bill-brokers’＜按字面是匯票經紀人，事實上是半個銀行家＞手裡，而後者作為借款的保證交給銀行家的，是他們已經為倫敦或其他地方的人貼現的商業票據。這種匯票經紀人對銀行家負責償還這種隨時可以提取的存款；這種交易的數額非常巨大，連現任{英格蘭}銀行總裁尼夫先生在作證時也說：‘我們知道某個經紀人有500萬鎊，並且我們有理由認為另一個經紀人有800萬到1000萬鎊；一個有400萬鎊，另一個有350萬鎊，第三個有800萬鎊以上。我這裡說的是掌握在經紀人手裡的存款。”《銀行法特別委員會的報告》1857—1858年第V頁第8號
“倫敦的匯票經紀人……在進行鉅額交易時，沒有任何現金準備；他們指望陸續到期的匯票的收入，在緊急時，就指望用他們已貼現的匯票作保證向英格蘭銀行借款。”[同上，第VIII頁第17號]——“1847年，倫敦有兩家匯票經紀人公司停止支付，後來又恢復營業。1857年它們再一次停止支付。其中一家在1847年的負債額約計為2683000鎊，而資本為180000鎊；1857年的負債額為5300 000鎊，而資本也許不超過1847年的四分之一。另一家的負債額兩次都在300萬到400萬之間，而資本卻不超過45000鎊。”同上，第XXI頁第52號
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