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回到常山元氏城。
黨員代表大會第三天，有鑑於常山大解放之後，常山治理和行政的粗放，黃平提出了黨政軍分開的管理體系構想。
但是遭到了黎甲馬，張三，荀傑等一眾黨內領導的帶頭反駁。
“為了實現我們黨的民主思想，公平地賦予每一個公民平等的權利，避免集權專制是必須要做的事情。”
“分權步驟確實是我們解放需要做的其中一步，但是我堅持反對現在以民主共和的方式治理常山。現在的常山沒有實行這種治理方式的政治環境。”
張三最先說出了自己的理由，他掌管治安和未公佈的密探，對常山的民情，人民素質水平有深入的瞭解。
才解放的常山，並沒有黃平所見的這麼安寧，人口素質也並沒有表現出來的這麼高。
常山人民之所以對我們黨的解放持支援態度，也僅限於我們黨會把他們沒有的田地分給他們種。
他們自身並沒有認同我們黨“全心全意為人民服務”的思想，甚至還有人把我們黨看成冤大頭。
可想而知，如果貿然實行在雞泥村實行的全民選舉制，將會極限放大雞泥村都出現過的拉票牟利情況。
這個時候將黨政軍分開，會需要大批管理人員，按黨的選官方式，需要實行民主選舉，絕對會引入大批投機分子。
到時候，選出來的不是人民的公僕，絕大部分會是人民的主人。
“張司長所言，也是我所憂慮的部分原因。
我從雞泥村學習養鴨開始，又在真定縣幹了近兩年的敵後工作，實踐經驗也算豐富。
從現在的國情來說，我們所處的環境暫不支援我們進行全面黨政軍分開的民主共和制度。”
黎甲馬從自己敵後工作的所見所聞角度，詳細的闡述了，當前的實際情況。
當前常山的大解放只是初步穩定了轄內種地的百姓，還有各種暴力團伙，如匪盜強人等並沒有因此消失。
軍政分開必然會導致政府的暴力力量對內反應變慢，致使治下犯罪分子猖獗。
一但以犯罪手段不勞而獲的成本低了，犯罪分子必然會隨之增長，影響生產力的正常發展。
這反而是對黨根本目的的損害，所以此時實行民主改革，是不符合實際的錯誤改革行為。
其他反對的人也是從各自角度解說了目前常山存在的現象，以及從其中看出來的問題，佐證了他們認為目前常山並沒有給與全民民主權利的條
