第一章 箭在弦上 方案看來不錯 (第2/3頁)
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出餘糧，可解農民燃眉之急；秋後收回利息，可增王朝國庫之資。這難道不是公私兩利皆大歡喜？簡直就堪稱利國利民。
更何況還有實踐經驗作為證明。一位名叫李參的地方官在陝西任職時就試行過，王安石本人在鄞縣也試行過，結果都是農民有飯吃，國庫有餘糧，好評如潮。<small>[67]</small>
再看免役法。
免役法是針對差役法的改革。差役也叫力役、徭役或者公役，其實就是義務勞動。這是錢糧以外的徵收，本意可能是為了彌補低稅制的不足，也可能是考慮到民眾出不起那麼多錢糧，便讓他們到官府當差服務，以勞力代稅費。
但是這樣一來，為了保證國家機器的運轉，民眾就不但要出錢而且要出力，實在是不堪重負。事實上，宋代力役的種類也實在太多。有保管公物之役，有督收賦稅之役，有追捕盜賊之役，有傳遞命令之役，不勝列舉。這麼多的差使如果都由地主和農民承擔，請問那地還種不種了？
攤派也不公平。當時，北宋政府將民眾按照財產的多少分為九等，下五等一律免役。表面上看，這當然是照顧到了弱勢群體。然而實際上享有特權的，還包括官員家庭、寺廟僧侶、城市居民、行商坐賈和單身男女。也就是說，帝國境內數量可觀的家庭和人口，其實都是免於差役的。
這樣一來，所有的差役，便都落在了中下層地主和富農的頭上。結果是什麼呢？是為了規避重役，他們不敢擴大生產規模，不敢增加家庭人口，甚至寧可做單身漢，還有人淪為盜賊。這對於經濟發展和社會安定當然都十分不利，因此就連歐陽修和司馬光等人也認為非改不可。<small>[68]</small>
只不過，這些人只是嚷嚷，拿不出辦法。
王安石卻有改革方案，辦法是改派役為僱役，也就是讓民眾將其應服之役摺合成“免役錢”交給官府，由官府僱人當差。原來不服役的官戶和寺觀則出一半，叫助役錢。如果用現代語言來表述，大約可以稱之為“差役貨幣化”。
貨幣化的好處很明顯。第一，農家出錢不出力，不耽誤生產；第二，所有人一律出錢，比較公道；第三，忙不過來的人騰出了時間，社會上的閒散人員則多了一條生路，兩全其美；第四，以僱役代派役更便於實現差役專業化，有利於提高行政效率。在不能徹底免除力役的前提下，應該說這是最不壞的選擇，我們也不得不驚歎王安石觀念的超前。
所以，後來司馬光廢除免役法，恢復差
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