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沉默良久，嶽文雍問出一個問題，那就是在大燕朝，有沒有那種屬於燕朝管轄，當地人又可以保持一定的獨立性的情況，對外大家都是燕朝人，對內我也遵守燕朝律令，但是我自己內部的事情，還是我自己說了算。
只有開啟思路，才能找到出路，苟重善看看李樹信，心中鬱悶不已，就憑他倆這品級，居然操起了朝廷的心，想想都覺得可笑。
李樹信無奈地搖搖頭，給嶽文雍、孔傑講起燕朝土司的建置。
其實就在瓊州西北不遠的廣西、雲南等府，就存在大量獨立性很強的屬地，大多為還未開化的少民部落。那種地方，朝廷管起來成本太高，硬打下來，也沒啥效益，還不如給其首領一個土司的頭銜，只要能認可朝廷，服從當地官府管轄，對於其內部的事情，一律選擇無視，由土司一言而決。
居然真有這種地方，嶽文雍喜出望外，表示既然有這麼多案例，也不差他們一個，就照這個思路往下談，肯定能談出個結果。
李樹信苦笑著，又給二位華興人普及起另一個概念，叫作“改土歸流”。
對於大燕朝廷來說，土司這種存在，實為無奈之舉，畢竟燕朝地域廣大，總有管不過來的地方。
即便是這樣，朝廷也會透過不斷派遣官員、建設學堂等措施教化民眾，讓他們知禮儀，守規矩，待時機成熟，便廢土司，建官府，如此操作，便叫作“改土歸流”。
顧名思義，就是改土司為流官，將朝廷的律令、禮法直接推行到每一處村寨、每一個百姓。
孔傑疑惑地看著李樹信，表示完全沒問題，先給他們土司的名號，讓他們融入燕朝，再慢慢學習燕朝文化、瞭解燕朝禮儀、適應燕朝律令，長此下去，就算朝廷不許他們“歸流”，他們也會主動申請“歸流”，相比那些少民土司，畢竟一筆寫不出兩個“漢”字嘛。
李樹信臉色相當尷尬，只能借喝茶掩飾，苟重善則乾脆將頭扭到一邊。
見嶽、孔二人盯著自己不放，李樹信長嘆一聲，說出當下情況，瓊州府轄下土地，早已完成“改土歸流”數百年，所剩黎人雖多，但均分散居住，一個“土舍”便能解決問題，哪用搞什麼“土司”。
從來都是“改土歸流”，哪見過“改流歸土”的，會談再次陷入困境。
......
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