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制服了各番王之後，事情並沒有到此瞭解。朱祁鈺安排了上千侍衛專門負責“照顧”這些王爺，隨後，就開始動手做第二件事情，派陳懋，羅國棟，衛平分頭出發，將江北所有番王的軍隊收歸朝廷。而當時，大部分又實力的番王都在江北。隨後，又明南方各省總兵，收歸其他番王的軍隊！
完成了這一步之後，朱祁鈺才稍微安心了一點，這時候，他才開始為自己的新政府忙碌了起來！而朱祁鈺做的第一件事情，不是組建新朝廷，也不是改組司法機構，而是建立議會，而他首先建立的就是象徵性的，或者說具有過渡性質的上議院。
上議院是貴族議院，幾百年來，除了部分戰亂時期之外，都沒有變過，而這也是當時朱祁鈺立下的規矩！第一界上議院額定議員人數為一百零一人，其中皇族，也就是各地番王五十人，另外，再從公卿列侯中選出五十一人組成。說白了，這是朱祁鈺給那些被削去了權利的番王，以及準備要對付的列侯的一份禮物，也算是穩住他們的一種辦法吧！
當時，上議院的職權還是很大的，這相當於以往的內閣（當然，不是新組建的內閣）。上議院有權要求核查政府預算，支出。並且有權調查官員，提出對官員進行彈劾，如果得到大多數議員的支援，那麼就能彈劾政府官員。且，上院只要有五位議員聯名提出奏章，就能提交皇帝親自過目，向皇帝提出治國，修政，以及行政等方面的意見與建議！另外，每年，上議院將組織一次對地方政府的審查，如果發現問題，可以直接轉交司法機構審查，中央政府無權過問！如有國家大事，上議院議員帶表（由此產生了後來的議長）有權參與政府決策。
這些權力讓那些失去了大權的王爺，以及貴族得到了滿足。當然，實際上，他們最主要的還是監督權，並無實際行政權，且要想彈劾官員，還必須要得到皇帝的批准！說白了，在朱祁鈺這個鐵腕皇帝手裡，上議院的權力只是好看不好用的東西而已。不過，朱祁鈺也需要上議院，有了上議院的監督，也更能夠約束官員的行為！
成立上議院的決議很快就得到了透過，畢竟番王，貴族的影響是不小的，而且當時朝中的很多大臣，以及軍隊裡的大部分高階將領都是貴族，皇帝給了貴族新的權力，他們自然很是高興了！
組建上議院花的力氣不大，可接下來，朱祁鈺要做的事情，就受到了很多人的反對，甚至連一些原本支援朱祁鈺推行新政的大臣都在懷疑，朱祁鈺這麼做，就是在削弱官員的統治權，如果官員手上的權力不夠大，還怎麼治
