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漢朝立國本身就是秦代制度和周代制度互相融合的產物。

它既不像周朝那樣裂土封侯直接把權力交給地方,也不像秦朝那樣完全由皇帝把持地方官員的任命,形成徹底的中央集權。

漢朝則是兩者兼有,融合兩者之長,但是也產生了如此這般的弊端。

但是此時此刻,對於郭鵬來說,這種規則毫無疑問是有很大的好處的。

郭鵬做校尉的時候,沒有自己闢官的資格,只能靠碰運氣和家庭出身以及個人威望拉攏人才。

這樣可以拉攏到的要麼是自己家人,比如曹氏兄弟和夏侯兄弟。

要麼是出身不佳沒有門路的寒門讀書人,比如程立。

要麼就是純粹的底層黎庶,比如趙雲,還有關羽和張飛。

還有就是雖然有錢但是社會地位低下的商人,比如糜氏。

其他人,但凡有一些社會身份的,都不會來投靠郭鵬,因為郭鵬不能讓他們做官,法律意義上,郭鵬沒有自己任命官員的權力和資格。

程立這個長史,臧洪的軍司馬,夏侯兄弟和曹氏兄弟等人的軍侯屯長之類的,都是軍隊公職,郭鵬舉薦,朝廷署任。

法律意義上,他們和郭鵬之間沒有第二重君主之間的關係。

所謂『主公』或者『明公』,都是有開府資格的高階軍官或者官員才能被稱呼的。

朝廷裡的三公,重號將軍,地方州刺史州牧,還有郡太守和國相,這些官員都有開府闢官的資格和權力,才能被稱為『主公』或者『明公』。

主公稱謂在東漢時期出現,源自西漢時期出先的明公稱謂。

但是關鍵一點在於,會這樣稱呼上司的人,都是上司以府主的身份闢來的官員,他們在擔任府主授予的官職的時候,會喊闢自己為官的府主叫做主公或明公,以示尊重和感激。

而多了這樣的一層身份,郭鵬也就有了打造屬於自己的門生故吏團隊的資格,當然,他沒有持經典授徒的資格,稱不得門生,最多算故吏。

而這樣也是很多人可遇而不可求的待遇。

當了郡太守,可以開府闢官,就此成為府君,在上谷郡內,郭鵬就是國君的地位,正大光明的營造屬於自己的勢力,任命忠誠於自己的官員。

這種事情實在是再美妙不過了。

一郡之中除了郡丞都尉長史和各地縣令縣丞由朝廷任命,其他官員都是太守自行闢官,屬於太守下轄的屬官。

一般來說考慮

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