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起步、各類技術人才的引進等等也要花不少錢；同時鴨子湖航道也要開始疏浚，連線米林湖與鴨子湖的聖貢薩洛斯水道也要著手開始拓寬疏浚，遠景規劃還要開挖米林湖往南連線至東方港、往西南連線至規劃中的鐵礦的運河工程；而且似乎年初所做的25萬元移民費用也嫌過於保守了一些。總之，花錢的地方很多，需要的資金很大，財政部年前所做的財政預算報告可以拿去擦屁股了。
總之這是一個很令人糾結的計劃，一方面怕實力不夠或被人發現，另一方面又對那些財富垂涎三尺，真是糾結啊糾結。
現在雲集在加勒比巴哈馬群島及其附近區域的海盜數量估計有一兩萬人。成員是各個國家都有，英國人、荷蘭人、法國人、葡萄牙人、西班牙人、北歐人，甚至還有黑人，這些海盜人渣們嘯聚在一起，經常結隊襲擊各國商船、走私船，有時甚至還集結起來上岸襲擊西班牙人的城鎮。著名的海盜德雷克以及今後出現的摩根就曾無數次襲擊、燒燬過西班牙人的城鎮，甚至連一些堅固的大城也未能倖免，他們的行為使得西班牙王國損失了數百萬英鎊的財產。穿越眾若是派兩條船幾百人過去，混在裡面做幾件案子根本一點都不顯眼，前提是你別留下活口或者打劫不成反被虐。
這裡大量雲集的海盜從某種意義上來說也是一種資源。這些海盜成員們此時在各國都是處於被通緝狀態的犯人，因為他們甚至就連本國的船隻也都搶劫。這些人無法回到祖國，因此要麼在某些海盜窩點內揮金如土、醉生夢死，花光用命換來的錢後不知道哪天默默無聞地在貧病交加中死去；要麼就是等待渺茫的國王大赦機會，指望能夠趁此機會攜帶財富回國從良。
這些人你只要給他們一個正式的身份，賺飽了錢的他們中有些人很可能會趕來東岸定居，這些人一方面是難得的海軍人才，另一方也能給東岸共和國帶來大量的財富，穿越眾沒理由放棄的。
好處與壞處都顯而易見，執委會成員們一時難以抉擇，只好透過舉手表決來決定。最後表決的結果顯示，執委會11名成員中對國家建設急需的資金的渴望佔了上風，11名委員中6人投了贊成票，3人反對，2人棄權，提案正式獲得透過。
提案透過後，海軍部立刻就開始了緊鑼密鼓的準備工作，他們首先進行的是“紅鱒魚”號戰艦的改造。之前這艘戰艦從西班牙人手裡俘虜過來時共載有16門黃銅火炮，火力只能說一般。從去年8月底到現在，海軍方面除了在船艏與船艉各增加了兩門12磅鋼製火炮外，並沒有增加其他的火炮
