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虧空多達數百萬兩之巨，為了維持運轉，早在嘉靖二十年，就開始向商賈大戶借貸彌補虧空，這事並不是秘密，只是大明君臣都羞於啟齒而已。
果然罵了一陣之後，嘉靖語氣緩和，瞪著唐毅怒道：“你小子同意了他們的要求？”
“回稟師父，弟子自然不敢隨便答應，只是弟子以為他們擔憂借貸的銀子會被貪墨掉也有道理，畢竟修築外城的工程浩大，磚石木料消耗驚人，一旦出了問題，外城就很可能無法如期完成。”
嘉靖眼神閃爍不定，他當然知道唐毅的擔憂有理，而且他更清楚，這一次地震外城大面積坍塌，就和工部有著千絲萬縷的聯絡，也正因為如此，他才放縱李默，利用外察給嚴黨好看。
按照的唐毅的計劃，不只是修築城牆，還包括道路，甚至還有排水溝，工程更大，可撈得油水更多，不能不防。
“說說你的想法，準備讓誰去總領工程？”
“工部尚書趙文華。”唐毅毫不遲疑說道。
嘉靖眉頭一皺，“他？這個人貪心很大，有不少人都上奏彈劾，說他侵佔南關商人的店鋪，讓他繼續修外城，怕是會貪得更多吧？”
唐毅搖頭，“朝廷有朝廷的規矩，如此浩大的工程，沒有工部尚書牽頭，是做不下來的。老師若是擔心貪墨，弟子倒是有幾個辦法。”
“說。”
“第一，要加強監督，弟子推薦錦衣衛和東廠各派出一名總監，外加二十名分監，同時從六科廊抽調十名給事中，他們分別巡查，發現問題，立刻糾正，問題嚴重，具本彈劾，絕不姑息。”
“嗯。有三方人馬盯著，又在天子腳下，想來不會出大紕漏。”
“第二條，建築所需的磚瓦木料，一律公開招標，採取價格公示制度，每十天一次，將工程進展，還有銀兩使用情況公諸於眾，邀請都察院和六科廊監督。”
“開誠佈公，也是好辦法。”
“第三，邀請借款給朝廷的錢莊，讓他們派出算賬的高手，會同戶部清算每一筆賬目，杜絕紕漏。弟子這三招，包括實時監督，定期稽核，賬目清算。就算誰的權力再大，也沒有可能同時掌控錦衣衛、東廠、科道、工部、戶部，還有錢莊票號，只要他們互相監督，縱然不能避免所有弊端，也不至於出現不可容忍的情況。”
嘉靖聽著唐毅的解說，又仔細看了看唐毅的種種設計，不由得伸出大拇指，這小子的確深得制衡牽制的精髓，每一個環節都分工明確，主要承攬工程的是工部和順天府
