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2個月下來，潘雲生平均每週去北戴河一次。
他的身份是國務院改革小組聯絡人，去北戴河的主要目的是審查保密工作，瞭解制訂方案的工作進展。
回京的時候，潘雲生叫上了葉致勝。
“改革方案大體上已經確定了，我認為細則還不夠明確，可是法制組的專家認為不宜過快出臺細則，應該等到具體實施發現問題之後，由最高法院做出解釋。”葉致勝苦笑了一下，說道，“雖然這麼說也有道理，但是那些法制組的專家明顯有點畏首畏尾，生怕細則訂得太詳細，得罪了某些人的利益。”
“發現問題不要緊，關鍵是有沒有解決問題的辦法。”
葉致勝遲疑了一下，從公文包裡拿出了一份檔案。“這是我按照個人理解提出的一些細則，不知道有沒有用。”
潘雲生點了點頭，接過檔案，看都沒看就塞進了公文包裡。
“其實，我國法律的最大問題就是細則不明確。”葉致勝嘆了口氣，接過潘雲生遞來的香菸。到現在，他還認為潘雲生是改革小組聯絡人，不知道潘雲生的真實身份。“法律是整個社會的遊戲規則，不是針對某些人或者某些團體，而是針對所有人與所有團體。法律的最高精神就是人人平等，如果做不到，就將失去存在的意義。制訂法律的時候，不但不能什麼都往好的方面想，還應該往壞的方面想，以違背法律的眼光來挑毛病。只有儘量明確細則，才能儘量確保不出漏洞、少出漏洞，不被人鑽空子、不被人歧解。雖然我從來不認為美國是一個完美的國家，但是我覺得在法制方面，我們應該向美國學習。不說別的，美國的聯邦法律與地方法律加起來能夠塞滿一棟大樓。為什麼美國人會把法律制訂得這麼詳細？不是因為美國國會議員的主要工作就是制訂法律，而是制訂法律的時候，美國人把什麼都往壞的方面想。不認為誰高尚，也不認為誰卑鄙，只認準誰遵守法律，誰違反法律。”
潘雲生淡淡一笑，除了紀佑國，他很少聽其他人高談闊論。
葉致勝越說越激動，抽了兩口煙，說道：“記得才到美國的時候，我經常以‘好壞對錯’評價別人，結果總受到誤解。直到後來我才知道，美國人評價別人的時候，從來不用‘好壞對錯’，而是用‘有沒有違法’。雖然直到現在我也不認同美國人的價值觀，但是這從一個側面反映出了法律的社會價值與社會作用。”
“照你的說法，法律取代了道德，成為了唯一的社會規則？”
葉致勝遲疑了一下
