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對於張承的謙虛，趙宗武心中對其的敬佩又高了幾分。
儘管自己確實是提出了，這些區別於大明的制度，但如果說張承他沒有這樣能力的話。
那麼即便是這些制度再好、再優越，那也不過是紙上談兵罷了。
為了方便施行自己規劃的戰略部署，趙宗武在吸納覺華島守軍，順勢組建虎嘯軍的同時，也跟著在覺華島籌建了覺華島衛所。
有區別於大明普及的衛所，這覺華島衛所單以民生建設為主，並由張承出任衛所主官，負責覺華島全面事宜。
為方便管理覺華島，其覺華島衛所下轄：民生署，承建署，戶籍署。
民生署：主要包攬覺華島以農耕為基礎的管理、籌劃工作。
承建署：主要包攬覺華島以工業為基礎的管理、籌劃工作。
戶籍署：主要包攬覺華島人口統計，職能甄選為主的工作。
有了這明確化分屬，才能真正將覺華島打造成前進基地，雖說現在是隆冬，但覺華島的先期籌建已在緊張籌備中。
“這期間遇到的有什麼難題沒有？”看著沉穩的張承，趙宗武詢問其中可能會遇到的問題：“不管是有什麼問題，我絕對給你最大力度的支援！”
民生建設，尤其是在大亂之後的民生建設，那必然會遇到很多問題，雖然張承並沒有表現出來，但該有的問題他肯定一個不少的都會遇到。
“大方向沒有問題，但是……”從未訴說苦處的張承，在講到具體細節時猶豫了，但最終還是在心中下了決心，便抬頭說道：“這一個就是覺華島衛所現有人手使用不足；
儘管前期已經從流民群體中進行了初步篩選，但因為籌建了這27處職能不一的屯駐點，這也使得原本尚顯闊綽的人手變得有些捉襟見肘。
雖說這屯駐點的工作，皆在有條不紊的進行中，但是衛所內部的相關事宜就顯得有些紊亂。
還有一個就是治安問題，因為覺華島地形狹小，可供居住的有利地段不多，即便是按照先前籌建的筒子樓建設，這也使得在這其中部分人趁勢搗亂。
在這其中不斷煽動人心，也對相關事宜的開展造成了很大的阻礙！”
雖然說在覺華島上的百姓，多是從遼西一帶遷移過來的，但這也在所難免的會出現些許渣渣。
本身在逃命期間他們不會有那麼多事，可一旦局勢稍顯安穩的時候，這也就使得其隱藏的本性開始展現出來，而這勢必就會造成一定的風波
