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共和國二年九月一日，趙學寧南下棉蘭老島，在達沃地區視察當地的農莊建設情況。
當地的西班牙人和二鬼子們已經被打包送到呂宋島上從事危險工作去了，留下來的是一部分華人和大量土著，蘭芳官員組織他們進行農莊的建設和戶口的編制，從零開始建設統治根基。
士兵出身的新人鄉長們有很高的行動熱情和執行力，兩三個月的功夫，他們已經把達沃地區由西班牙人組織開墾的土地全部接收，並且恢復了農業生產。
五個規劃中的鄉級農莊已經建成，還有十多個正在熱火朝天的建設之中。
至於當地的土著，見識過蘭芳軍隊的強悍戰鬥力和對西班牙人的掃蕩之後，這些土著對蘭芳略有畏懼。
而蘭芳官員按照趙學寧的指示，帶著西班牙俘虜和這些土著交流，把一部分西班牙俘虜交給他們，任他們處置，由此得到了這些土著的好感。
隨後雙方約定，他們向蘭芳繳納賦稅，蘭芳則為他們提供武力庇護，其他的什麼交流都可以談，做生意啊什麼的，都可以談。
雙方就此事達成了共識，於是靠近達沃地區的十幾個土著部落都和蘭芳官員達成了協定，等於蘭芳目前在棉蘭老島上的實際控制區雖然只在達沃一帶，但是對周邊十多個部落的土著也有一定的影響力。
對於這個現狀，趙學寧很滿意，所以對成功締造這個現狀的新任棉蘭老州州長馮延也很滿意。
馮延是奮進派元老，最早跟隨趙學寧的部下之一。
他曾是蘭芳公司時期的陸軍營隊長，中高階軍官，但是因為一場仗之後雙腿中彈，沒休養好，落下了毛病，無法適應高強度的戰場生活，被迫退役。
趙學寧很關注他，把他安排到了行政培訓班裡面上課，幾個月以後順利畢業，從農莊裡幹起，一干就是三年，在剛剛建國不久的蘭芳政權體系中，都能算是資深行政人員了。
任命他成為棉蘭老州的州長，趙學寧也是考慮到他的軍事背景。
除卻達沃以北的諸多土著部落，棉蘭老州西部還有一個獨立小王國，蘭芳在棉蘭老州的勢力擴充套件其實比較艱難，沒有軍事背景的州長可能不是很能應付這種局面。
視察結束、返回達沃城的途中，趙學寧和馮延一起走路，順便交代了一下自己所擔心的事情。
“在這裡，我不擔心你能不能管好行政工作，你在行政方面的能力，我們都看到了，有目共睹，我擔心的是你能不能妥善的處理好和這個小國的關係
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