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證，三是滯留人員安置工作。
朝鮮將在新義州、江界、惠山與清津開發經濟特區，允許共和國商人與企業家在開設工廠、商會與辦事處，在經濟特區內向共和國商人提供最優惠待遇，在約定的時間內減免稅收等等。後來，隨著朝鮮經濟逐步發展，國內消費能力增強，俄羅斯、蒙古、越南、寮國、柬埔寨等國先後與朝鮮簽署了類似的協議，被准許進入經濟特區。
為了增進相互交流，朝鮮簡化赴朝投資與旅遊的共和國人員的簽證手續。
最重要地還是第三點，即滯留在共和國境內的朝鮮人員的安置工作。
211世紀初，朝鮮連續3年遭遇自然災害，數以百萬計的朝鮮難民湧入共和國境內。這不但給共和國造成了極大的負擔、影響了共和國的社會治安，還導致共和國與朝鮮的外交關係一度緊張。
高峰時，滯留在共和國境內地朝鮮難民超過了300萬人！
當時，朝鮮總人口不到2100萬。
對共和國來說，僅僅保證數百萬難民的生存就是一件非常棘手的事情。即便不考慮別地生活需要，300萬難民一年就能消耗掉150萬噸糧食。算上管理難民的支出，共和國每年需拿出上百億元養活300萬朝鮮人！
對朝鮮來說，300萬難民更是一個非常棘手的問題。
這些到共和國見過“世面”，知道外面世界是什麼樣子的難民被遣返回朝鮮之後，再也不會相信朝鮮是“天堂”、其他國家和人民都處於水深火熱之中是“金氏家族”謊言。有知識、有能力的肯定會“圖變”，沒知識、沒能力地則會“造反”。占人口1/77的朝鮮人不再服從“金氏家族”地愚民統治時，“金氏家族”的末日也就來臨了。
最初地時候，共和國也想盡快遣返難民。
先後遣返了3批，總共3萬餘難民後，共和國停止了遣返工作。原因很簡單，所有強制遣返的難民都被朝鮮政府關入集中營，接受“改造”，最終僅有不到1/10的難民成功完成“改造”，其餘地全都人間蒸發了！
當時，共和國的新聞媒體重點報道了這一訊息。
如果強制遣返難民，等於將數百萬活生生地、曾經將共和國當作救星的朝鮮人推入火坑。
也正是如此，共和國與朝鮮地關係在那段時期嚴重倒退。
到龐興龍訪問平壤時，仍然有大約220萬朝鮮難民滯留在共和國境內，其中近180萬生活在難民營內，另外數十萬分散在共和國各地（大部分
