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，得到了首相的首肯與認同。
第四次協商開始，韓國首先提出歸還獨島所有主權。
韓國漫天開價，日本沒有落地還錢。那柯築墨沒有一口否決，表示可以“有條件、有原則”的與韓國分享獨島主權。
柳宗純不是笨蛋，歸還還是不歸還主權，主要看日本態度。
如果日本拒絕歸還主權，韓國只能透過戰爭奪回主權。對柳宗純來說，第二次獨島戰爭既充滿風險，又違背了根本目的。
那柯築墨明確表態後，韓國外長車泰賢按照柳宗純的吩咐，提出三點實質性要求。一是獲得獨島海域的漁業開發權，由日韓兩國共同建立管理部門，以配額方式限制過渡開發漁業資源；二是獲得獨島領空地使用權，韓國的航空飛行器有權使用獨島空域；三是收回部分主權，為徹底解決獨島問題奠定基礎。
可以說，這三點要求並不過分。
那柯築墨非常爽快地答應了第一點要求。在回答韓國的第二點要求時，提出韓國地軍用飛行器進入獨島及其鄰近海域上空之前，必須知會日本政府。最後一點，既最關鍵，又最麻煩。
談判從211點30持續到29日5點30。
經過反覆磋商，雙方最終搭乘初步共識，日本將獨島西島及其周邊11個礁岩的行政管轄權無限制租借給韓國，在此期間，韓國放棄對獨島地主權要求。
表面上看，佔了便宜的是日本。因為韓國得到的只是部分行政管轄權，不是主權。
實際上，佔便宜的是韓國。因為主動權掌握在韓國手裡，只要韓國不承認在獨島西島取得的行政管轄權，就有權向日本提出獨島的主權要求。
這份“初步共識性協議”成為了引發半島戰爭的關鍵因素。
雖然按照韓國外長車泰賢的要求，以及兩國的國內局勢，雙方並沒公佈相關訊息，但是日韓在獨島問題上“和解”不可能做到徹底保密，遲早會公佈於眾。
雙方能達成共識，也是各有用意。
柳宗純的意思很明確，只要把象徵主權的“武裝力量”派往獨島，就能讓國民相信政府已經在收復獨島的談判中取得重大成就，緩解國內的仇日情緒，讓更多的人支援北上統一戰爭。也只有這樣，才能讓韓軍相信總統有能力透過談判從日本收復
支援總統的北上統一行動。
村上貞正的目的更明確，只要不對政治基礎產生嚴重影響，全力支援韓國北上。
毋庸置，這是一筆不折不扣的政
