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在信譽在沒有建立起來之前,想立即用紙鈔全面取代銀錢統一貨幣,這不太現實,洪武帝前車可鑑。
問題是統一不了貨幣,普通百姓就始終深受其害。
現在施行的一條鞭子法,以計畝徵銀,但下層百姓平時收入少,得到的基本都是銅錢,所以在繳納兩稅的時候就要集中向商人兌換,而商人藉此將銀價抬高,普通百姓因此蒙受了嚴重的盤剝。
同時,兩稅徵收期間,百姓需要大量出糶糧食換取銀錢,糧價會跌得很利害。本來要上繳一百斤糧食的賦稅,就要賤賣兩百斤糧食才夠交稅。
另外就是稅銀的火耗問題,地方官徵收錢稅時,會以火耗為由,多徵錢銀,以彌補地方府庫因火耗而造成的虧空。但火耗有多有少,一直以來都由地方官員說了算,這就成了地方官藉機斂財的藉口。
凡此種種,使得本意是減輕百姓負擔,增加朝廷稅收的一條鞭子法,在明代卻被稱為殘民一條鞭。
以前秦國只有江西、湖廣兩地,剛上任的官員也都還比較清廉,加上秦牧的糧食戰略,在很大程度上穩定了糧價,所以短期內這些問題沒有突顯出來。
但隨著地盤的擴大,這些問題若得不到有效解決,很很就會暴露出來,使百姓深受其害,剛剛產國的大秦會因此失去民心。
秦牧就這三個問題,向在坐的大臣徵詢意見。戶部待郎許英傑當先站出來說道:“臣建議加大銀行網點的覆蓋面,至少在每個縣都要設立分行。如此一來,各縣百姓在納稅時,可到銀行兌換銀錢,防止奸商藉機哄抬銀價。減少百姓因此蒙受的盤剝;
另外,鈔法制定之後,臣建議先印兩百萬貫小鈔,以代替銅錢,允許百姓以紙鈔納稅,如此一來,也可以減少銀錢兌換所帶來的弊病,同時還可以解決一部火耗的問題。”
大明寶鈔之所以遭到百姓抵制,其中很關鍵的一點就是,明廷一開始在稅收中不收寶鈔。
朱元璋是小農出身。對經濟學沒什麼概念,他發行寶鈔,既沒有準備金,又沒有發行限額。更搞笑的是,他印出寶抄後拿去向百姓買東西。結果收稅時又不收寶鈔,這怎麼可能把寶鈔的信譽建立起來呢?
所以許英傑此時明確提出。發行紙鈔後。允許百姓用紙抄來納稅,這樣不但容易建立起寶抄的信譽,同時可避免百姓在納稅時,必須兌換銀錢所蒙受的損害。
戶部尚書劉伯全、內閣大學士諸葛敏、李源相繼出面表示支援許英傑