第四章 教訓所在 目的是個問題 (第2/4頁)
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請問，這是利民還是禍民？
不過認真說來，這只是技術問題。解決的辦法，則是由民眾自由選擇，願意出錢的出錢，願意出力的出力，差役法和免役法並存。倘能如此，改革也不至於一敗塗地。<small>[42]</small>
可惜，王安石還有保甲法。
保甲法的立法精神，是對農民進行軍事化管理。王安石規定：十家為保，五十家為大保，十大保為都保。每家每戶兩個男孩選一人為保丁，參加軍事訓練；大保每天晚上輪流派出五人，在保內巡邏。看清楚了吧？實行差役法時，農民要到官府當差。現在不當差了，改為當兵，當輔警。<small>[43]</small>
這可是憑空多出來的役使。出錢不用出力，變成了出錢還要出力，怎麼是減輕農民負擔？再說了，原來的跑腿送信隔三岔五才有一次，現在的站崗放哨卻是天天都有，又豈能不違農時？何況保內出了事情，保民還要負連帶責任。難怪就連章惇也說，保甲法哪怕存在一天都是禍害。<small>[44]</small>
顯然，要保留免役法，就必須廢除保甲法。
然而在王安石那裡，卻是通盤考慮的。兩法的實行都在熙寧三年十二月，初九立保甲法，二十二日行免役法。保甲在前，免役在後，這可絕不是碰巧。事實上，王安石就是要竭盡一切可能，把財富和人力都集中到國家手裡。因此即便先有了保甲法，收免役錢時也不等價交換，而是要加收百分之二十，叫寬剩錢。青苗貸款的利率也是百分之二十，半年收一次，一年下來就是百分之四十，還要說是低息。<small>[45]</small>
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<blockquote>從這一墓誌銘中可見宋代保甲法中都保長保正的名稱。據“話說中國歷史系列”《昌文偃武的時代：宋》第49頁。</blockquote>
變法之用心，已昭然若揭。
實際上，正如本書開始就說過的，宋神宗和王安石變法的首要任務是解決財政危機。因此，正如那位被打發到湖南衡陽看守鹽倉的監察官員劉摯所言，為了理財，屠夫商販也出進政事堂；為了牟利，針頭線腦也要官府來賣。政府拼命賺錢大發橫財，搶奪市場與民爭利更是不爭之事實。<small>[
