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是在這麼一個背景下，拿破崙雄才大略，他派人去跟美國大使談判。美國派去法國的代表是門羅，這個人後來還當了美國第五位總統，另外美國還派了一個號稱“法國通”的人輔佐門羅，這個人叫杜邦，算上之前去買新奧爾良失敗的大使，美國一共派去了法國三個人。拿破崙就一會兒跟這個聊，一會兒跟那個聊，東拉西扯，最終丟出一個方案，說你們也別光買新奧爾良了，我把密約裡擁有的所有路易斯安那都賣給你們算了，就是從加拿大邊境一直到墨西哥灣的所有土地，我便宜賣，給我兩千多萬美元就行，你們要不要？
這三個美國人當時就傻了，傑弗遜只是想買新奧爾良一座城市而已，只給他們兜裡揣了兩百萬美元，現在拿破崙說要賣給他們的這片土地，跟現在美國本土一樣大，等於是把美國突然就變大了一倍，這個事太大了！
但是，幸虧傑弗遜派出去的是這仨人，美國開國時期的這些人都是人中龍鳳，帶頭的門羅一想，這是天上掉下來的大便宜啊，美國一下子就能增大一倍，這機會太難得了。當時歐洲政局和軍事局面都瞬息萬變，也沒有電報什麼的，要是仨人在法國寫信給美國總統，信來回得大半年，到時候萬一拿破崙變卦了怎麼辦？所謂“將在外，君命有所不受”，所以，這三位就在沒有向美國總統彙報的情況下，把這事給定了。
當然了，他們三個沒忘了跟拿破崙講價，最後從2000多萬美元降到1500萬美元。這1500萬美元裡還含了美法戰爭時期，美國向法國的索賠，以及法國欠美國的債，都含在這裡頭了，所以實際上給法國的錢還不到1500萬美元。這三個人琢磨過了，別說美國了，全世界人在拿破崙這兒都要不回債，這債與其一直欠著，不如趁這次一起都解決了。總之，三個人就代表美國，跟拿破崙簽了合約。
三個人簽完合約回到美國，立刻引起軒然大波，總統也暈了，趕緊查憲法，看看美國憲法裡有這個先例嗎。當時美國剛獨立沒幾年，大家想想，美國1783年才打敗英國，到1789年正式成立聯邦政府，有了第一任總統，這時候是1803年，美國政府不像今天這麼強大，查了半天憲法，也沒查出什麼東西，只好問問大家同意不同意讓咱們國家突然增大一倍。
這明擺著是件好事，但當時在美國還是引起了不小的爭論。因為美國不是中央集權國家，各州的利益不一樣，東部的很多小州說了，本來我們州的發言權挺大的，現在突然整個國家變大了，我們是不是就不重要了？還有人說，也沒事先徵求我們同意，就把
