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第八十四章董扶與劉焉
上河指的就是黃河在今天寧夏銀川、吳忠市附近的這一段。前文說過，這一地區後來被稱為“西套”，水草豐美，即適合放牧，也適合耕種，是一塊少有的豐腴之地。早在西漢，這一地區就設立過牧苑，為大漢培育優良的戰馬。
隨著先零羌的覆滅，這一塊豐腴之地又迴歸到了大漢的治下，當地的富平諸縣也一一從三輔地區遷回。但是，富平諸縣作為一個行政區劃雖然已經遷回了原地，但是當年從富平等地遷出的百姓，卻早就在三輔一代落地生根，生活了有七八十年了。對於平均壽命三十多歲的古人而言，七八十年的時間，意味著至少四代人的生息繁衍。
因此，這些百姓早就“錯把他鄉做故鄉”了，哪還肯千里迢迢的再遷回上河一代去？不僅百姓不願意，就連官府也怕麻煩啊！要知道，在古代，大批次的移民行動，可是一項極為艱鉅的工程。
再說了，上河地區的土地再怎麼豐腴，畢竟是邊遠之地，哪能比得上關中地區的優越條件？昔日漢武帝為了充實新設的朔方、五原兩郡，不惜以強制的手段遷移內地的豪強。如今，除非朝廷也用強迫性的手段，否則，上河地區的原居民們，恐怕是不樂意遷移回去的。
最終，朝廷將北地郡的治所，從富平遷移到了靠近關中的泥陽縣，算是讓北地郡的治所迴歸到了北地郡的境內。但是，原富平縣的居民，卻沒有因此再遷回本地去。
這樣一來，上河地區實際上還是成了一片無人居住的空閒區域。對此，朝中的一些有識之士，包括劉照在內，當然不願意看到這麼一塊豐腴的土地，就此被閒置下來。浪費了土地資源事小，若是被其他的遊牧部族趁虛而入，再次佔領的話，那豈不是前功盡棄，反為他人做嫁衣裳？
最後，由盧植出面建議，朝廷在上河地區設立了上河屯田都尉部，依靠屯田來掌控、穩固這一地區，避免其遭受異族的侵佔。
屯田的人員，大部分來自於徐晃和關羽的部下。他們親眼見識過這一片土地的豐腴肥美，自然樂意留下來。更何況，眼下的上河地區，屬於一片“未開墾的處女地”，地廣人稀，只要願意留下來開墾的話，每個人都能分到相當大的一塊土地，可比他們在原籍的條件好多了。
而屯田都尉的人選，徐晃向劉照推薦了麴義。對於麴義的情況，劉照不僅有從史籍瞭解過，還從徐晃、關羽的報告當中，有了更為深刻和直觀的印象。因此，再三思慮之後
