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杜文成的銷聲匿跡除了有心人之外並沒有多少人知道。出於某種目的,國府沒有立即派兵進駐濟南,也沒有對此事大肆喧染。濟南市府則統一口徑,禁止所有人員提及杜文成三字。

賀衷寒低調出行,沈涵陽埋頭做事。唯有鄧文儀張狂了一把,他在濟南最好的酒樓裡大肆鋪張地宴請了濟南各界名流,被賀衷寒上任後簽字釋放的馬良也赫然在坐。

就在酒樓裡賓主盡歡的同時,張海波副營長卻鬱悶的不行。想到杜文成走前對他的面授機宜,這一舉動雖然是信任有加的表現,卻也因此給他留下一大堆的麻煩。

尤其是馬良等人被釋放以後,無人撐腰的治安大隊再無往日威嚴,甚至還遭到個別人的嘲笑打擊。更糟的是一營長張強整日周旋在鄧文儀身邊,所有軍務一概不理。張海波屢次進言無果,一氣之下解散治安大隊,第三連回歸本部。張海波自己則坐鎮營部,在不理會濟南治安事宜。

偏在此時,濟南發生一起惡性強女幹事件。一間藥鋪老闆的獨生子不慎衝撞了醉酒的馬良弟子謝家成、李明等人,一番口角之後,藥鋪老闆的兒子被打成重傷,最終不治而亡。藥鋪老闆叫天不應、憤而自盡,不僅將自家藥鋪燒個乾淨,還連帶著左鄰右舍一起遭殃。

事件報到沈涵陽處,沈涵陽連夜打電話給張海波,將其劈頭蓋臉地一頓訓斥。張海波也毫不客氣,高聲指責市府只做表面功夫,不顧下面死活。軍屬生活無著,市府不聞不問。巡邏隊燃料用磬,市府裝聾作啞。大排筵宴,只為趨炎附勢;橫眉冷對,不管市民疾苦。治安大隊為誰而設?為誰服務?更何況先遣軍第一營不在國府編制,只對杜文成長官負責。濟南市政府解散臨時辦事處,不符濟南臨時法律,辦事處主任背信違約,無權對第一營說三道四。

張海波不留情面地一番話,直氣得沈涵陽啞口無言,吐血三升。沈涵陽一聲長嘆,心中打定主意:賀衷寒等人在不聽自己規勸,他這個副市長也只能隨杜文成一樣掛冠而去,濟南只好任憑他們隨便折騰。

賀衷寒何嘗不知道這些弊端?濟南能有今天的局面究竟是誰的功勞,賀衷寒心中比誰都明白。沈涵陽這裡剛想到進言。賀衷寒已經決定和沈涵陽、鄧文儀商量頒佈市府一號令了。

作為濟南唯一的武裝力量,第一營的武器裝備雖然精良,但無論是進攻還是防守都明顯不足。在鄧文儀的勸說下,賀衷寒決定將第一營完全改編成警察部隊,只負責濟南治安不再參加戰鬥。但在

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