第二章 五侯爭霸 管仲相齊 (第2/4頁)
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白勝出，回國即位，後來被稱為齊桓公。齊國進入了新的時代。
齊桓公可不像他的妹夫魯桓公。魯桓公窩囊，齊桓公雄霸。他不但不記管仲那一箭之仇，反倒委以重任。管仲也不負厚望，在政治、經濟、軍事和外交四個方面厲行改革，終於讓齊大國崛起，一舉成就了桓公的霸業。[5]
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弄清楚了本圖所示人物關係和人物命運，就知道當時已是怎樣地君不君、臣不臣、兄不兄、妻不妻，有多少人死於非命（見灰色部分）。
那麼，管仲的霸術是什麼？
軍政一體。
管仲的政治策略，是先安內後攘外，先定國後稱霸。治國方略，則是全國一盤棋，先區分士農工商，再區分國都郊野。國都住士和工商，郊野住農。但無論是士，還是農工商，都必須嚴格按照行業和身份居住，不能雜居，也不能遷徙和變更職業。這可能是中國最早的戶籍制度，還是最嚴厲和最不講理的。
住在郊野的農民三十家為一邑，每邑設一有司。十邑為一卒，每卒設一卒帥。十卒為一鄉，每鄉設一鄉帥。三鄉為一縣，每縣設一縣帥。十縣為一屬，每屬一位大夫，一位屬正。屬的下級是縣，縣的下級是鄉，鄉的下級是卒，卒的下級是邑。邑，是最基層的政權。邑由有司管理，向卒帥負責；卒由卒帥管理，向鄉帥負責；鄉由鄉帥管理，向縣帥負責；縣由縣帥管理，向屬大夫負責。屬由大夫管理，屬正監理，直接向國君負責。全國五屬，五位屬正，五位屬大夫，是國君的問責物件。屬管縣，縣管鄉，鄉管卒，卒管邑，一箇中央集權層層問責的金字塔管理體系，便建立起來了。
國都則分成二十一個鄉。其中六個安置工人和商人，叫“工商之鄉”。另外十五個住士人，叫“士鄉”。士鄉五家為一軌，十軌為一里，四里為一連，十連為一鄉。這十五個士鄉，國君和兩位上卿（國子、高子）各管五鄉。他們的問責物件，是鄉大夫。每鄉一個，共十五個。
國君和國子、高子管理的十五個鄉，都是士人之鄉，所以每家要出一個人當兵。當兵在春秋，是士人的義務，也是士人的權利，甚至是他們的特權，堪稱責無旁貸。因此士鄉的行政建制，很容易就能變成軍事編制：五家為軌，五個戰士，這就是伍，伍長即軌長。十軌為一里，五十個戰士，這就是小戎（戰鬥隊），戎長（隊長）即裡有司。四里為一連，二
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