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東漢末年天下大亂，北方地區猶是深受戰亂之害。出於自保一些宗族開始在自家村莊周圍磊牆築堡，依靠他們手中控制的大量土地，招收難民為奴隸為佃戶加以武裝，既耕且戰，進行自衛，應對外來的入侵。這種且耕且戰的堡壘便是蔡吉所說的“塢壁”。
塢壁雖是民間自保產物，但歷經二十多年的戰亂，如今遍佈北地的塢壁已不再是單純的村落堡壘，而是糾纏了世家宗黨、土地兼併、隱匿人口、豪強武裝等一系列棘手問題的頑疾。無怪乎，蔡吉一經提起“塢壁”二字，現場眾臣的臉色頓時就隨之凝重了起來。
田豐作為戶部尚書，又曾歷任冀州別駕、冀州刺史等職，在這方面最有發言權。但見面沉如水的他朝著蔡吉肅然拱手道，“自黃巾禍亂天下，各地宗黨皆聚眾築塢以自守。冀、幽二州猶是星羅棋佈，往往千人共籍，百戶為家。塢壁內大戶包蔭小戶，小戶受制大戶，皆聽令於宗主。塢壁宗主多為豪強，常聚賓客，招豪傑，作營塹，獨霸一方。至於隱丁漏口，偷逃租賦，上欺國家，下凌蔭戶者更是數不勝數也。”
田豐所說的情況同蔡吉對塢壁的瞭解大致差不離。百姓結塢壁自保本身沒有錯，但當塢壁與宗族勢力相結合後一個畸形的“怪物”就被釋放出來了。須知宗族勢力是古代“皇帝無為而天下治”的基石。在傳統中國社會的政治格局中有兩個不同的部分，其上層是中央政府，並設定了一個自上而下的官僚體系，其底層是地方性的管制單位，由族長、鄉紳或地方名流掌握。後世有學者將這一現象歸納為。“國權不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉紳。”
然則揭開田園牧歌式的表相，宗族之所以會臣服於國權，說到底還是懾於國權背後龐大的軍事力量。一旦國權崩析。宗族勢力獲得可以自保的軍事力量。那“皇權無為而天下治”的理想狀態也將蕩然無存。
所以在蔡吉看來田豐說塢壁宗主“上欺國家，下凌蔭戶”已是頗為婉轉。事實上塢壁宗主幹的可不是“大斗進，小鬥出”或是往上繳的稅糧中摻沙拌水之類的小把戲。在亂世中擁有部曲守衛的塢壁就像一座座獨立的王國。塢壁主連同宗族的長老就是這小小王國中的土皇帝和貴族。塢壁內同宗同姓或是擁有的土地村民屬於自由民。至於那些因戰亂流離失所前來投靠塢壁的流民則被稱之為“蔭戶”。不過蔡吉本人認為稱這些蔭戶為“隱戶”才更為確切。因為塢壁一般不會向官府上報蔭戶的具體數量，而是將蔭戶納為塢壁的私產
