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乙卯年，1855年5月下旬，英法遠東聯軍和太平天國僱傭兵團攻陷俄國遠東最重要的軍港彼得羅巴甫洛夫斯克，訊息在一個半月後才傳回英國，包令爵士同時帶回太平天國西王開出的條件，幫助太平軍訓練海軍人員，同時將遠東艦隊三艘主力戰列艦轉讓給太平天國，並且在英國朴茨茅斯的造船廠訂購五艘風帆和蒸汽動力混合的巡洋艦。
英國首相巴麥尊對於如何處置這一事件猶豫不決，他是1855年初接任英國首相的，太平天國這個問題是他的前任愛德華斯坦利留給他的。雖然巴麥尊是一個不喜歡激進分子的輝格黨人，但他卻是一個很樂意為英國攫取最大利益的人，在他看來他的前任，英國保守黨領袖、第十四代德比伯爵愛德華斯坦利在對待太平天國的立場上還是過去謙讓了。雖然對華貿易比重中，太平天國所佔據的兩個通商口岸佔有了60以上的份額，但巴麥尊相信透過外交和威壓手段，絕對可以使太平天國這個不比清朝開明多少的地方叛亂政權屈服。
雖然太平天國的軍力在遠東佔有絕對優勢，從情報分析上來看，太平天國會在五到十年之內徹底完成全國的統一，但巴麥尊信奉的外交辭令是，先打他一頓，然後再解釋一切。當年他擔任外交大臣的時候就是這樣解決第一次鴉片戰爭衝突的。
不過巴麥尊的外交大臣約翰拉塞爾，也善意的指出。相較於花費巨大代價去和正在風頭上的太平天國對抗，反倒不如必須以某種方式使中國人對辱英表示後悔。比如派一支海軍威逼北京的滿清政府，逼迫腐朽的滿清政府簽訂新的條約，這樣在日後太平天國推翻滿清政府，作為繼承政府，太平天國必須正視滿清和英國簽訂的條約，英國在法理上會佔有很大的主動權。
至於幫助太平天國訓練海軍，用海軍大臣的話來說，等到太平天國的黃皮猴子們學會如何駕駛英國戰艦的時候。大英帝國海軍已經把鐵甲蒸汽戰艦開到上海去了。
經過幾次會議的商討，巴麥尊也同意了外交大臣約翰拉塞爾的對華政策，那就是聯合太平天國對滿清政府施加壓力，事情能不採取戰爭手段而得以解決是最好的。
雖然英過內閣希望和平並避免新的征戰，但他們並不知道，腐朽的滿清也不會輕易屈服，他們將被迫以武力方式開啟通往北京之路。
與英國人的態度不同。法國官方的決定性更為堅決，卻他們的皇帝拿破崙三世堅定的支援太平天國，用這個皇帝的話來說就是，沒有比在東方看到一個新興天主教
