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跪倒的旗人周圍，全都是手持火槍的大明步兵，睜大眼睛默默的看著。
死一般寂靜。
“姐夫。”
朱慈烺有些心怯，低低道：“要殺麼？”
周世顯微微一笑，這事兒，他心中其實早有打算，將生殺大權交給這莊子裡的百姓，佃戶去決定。
這片土地本來就是他們的，他們有這個權力做決定。
周世顯一邊打仗，一邊收復失地，一邊在京畿這張白紙上塗抹起來，重新建立了大明的秩序。
“陛下。”
周世顯一臉肅然，罕見的向著大明皇帝行了一禮。
朱慈烺一呆，瞧著他面色如此凝重，也不敢怠慢了，他知道有什麼重要的事情要發生了。
“陛下。”
周世顯正色道：“臣，請旨成立……鄰人團。”
“啥？”
朱慈烺呆了呆，奇道：“何為鄰人團？”
周世顯微微一笑，娓娓道來。
這鄰人團說穿了，也不復雜，便是以村，鎮為單位，將德高望重的老者，或是通情達理之人召集起來。
每個村，每個莊子都推選一個或者幾個代表來旁聽投票。
這叫鄰人團。
這些韃清，旗人應該如何發落，該殺還是該關起來，還是發配到苦寒之地做苦役，都讓鄰人團來做決定。
官府不要替百姓做決定。
“官府有什麼資格，替百姓原諒這些蠻族？”
這話擲地有聲。
這片土地本就是百姓的，清軍來了，官兵跑了，官員紛紛投降了，受苦受難的還是百姓。
官員有什麼資格主持公道？
“讓百姓去決定吧。”
朱慈烺認真的想了想，這事兒……似乎還真挺有道理，當下便緊繃著小臉，正色道。
“准奏。”
周世顯微微一鞠躬，笑了笑，不再多言，他心中已經勾勒出一副雄偉的藍圖，他要還政於民。
當然了，這事兒不是幾年時間就能完成的。
什麼事情都讓百姓來決策，也不現實，百姓之中也有愚昧之人，也有不通情理之人。
什麼鄰里之間的衝突，緝拿強盜，兇案……
這些事情還是得官府來主持公道。
“臣，請設立三法司。”
“何為三法司？”
三法司就更容易理解了，就是分權，分
