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在於，農官是看天吃飯的，因為他們的政績主要在於收成的好壞，老天爺賞口飯吃，若是遇到了豐年，那他們自然而然，也就來了政績，可若是時運不濟，那也勉強只好賑濟一下百姓什麼的。他們不需要去過問太多的事，至多，也就處理一些訴訟的糾紛罷了。而商官卻是不同，他們的政績來自於商賈，也即是說，他們能否升遷，有無政績，靠的是風評，誰給他們風評呢，自然是商賈集團，譬如那議事堂，一旦你做的糟糕，損害了他們的利益，他們完全可以鬧著來彈劾你的，因而他們的本質，就是一切為商賈服務。
商賈們要經商，就需要運輸，大規模的運輸，對於道路和碼頭依賴極大，因而既想服務於商賈，就非要咬著牙修橋鋪路，到處興建碼頭不可；商賈們需要更多的人丁，來僱傭他們做工，那麼既然要讓這些大爺們舒服，就得硬著頭皮，想盡辦法，將青壯驅使到城中來，至於那些大戶人家所束縛的佃農或者是奴人，那當然是要嚴厲的打擊，跟商賈大爺們搶人，你這是活膩歪了，你跟你拼命跟誰拼命？
城中的人口日益增多，導致治安變壞，還有行商若是地方上不太平，總有許多蟊賊，假若是農官，只要顧好自己一畝三分地就是了，至於剪徑的蟊賊雖然也要打擊，可是還不至於太過操心。而要服務商賈的官員則不同，蟊賊一多，誰還敢做生意，因而必然是嚴厲打擊，跟這些蟊賊勢不兩立，要專門組織起專業的巡捕人員，四處出動，非要將這些人斬盡殺絕不可。
這些久在五軍府的官吏，思維已經完全轉換，若說此前的官吏，玩的是清靜無為、看天吃飯的那一套，而這些人，卻顯然是大包大攬，什麼事都管，什麼事都要干涉，這些人宛如秦少游的爪牙，侵入一州一縣的方方面面。
而官府的改變，再加上運河和道路的修築，商賈的湧入，自然而然，也將改變社會的形態，所有人都不可避免的置身進這個社會形態之中，無人可以倖免。
可是……秦少游依然還需要時間。
所以有時候，他揹著手，遙遙看著遠處的函谷關，函谷關依然高聳入雲，從函谷關裡總會有一些密探傳出各種的訊息，他們會在夜深人靜的時候，用弓箭射出一些密信，次日，自然會有人大搖大擺的以取水的名義撿回來。
五萬套禦寒的衣物，確實起了很大的效果，如今，關隘內的守軍，已經越來越多的唸叨著秦少游的好處了。
在他們的心目中，似乎對於魏軍的一切，都是美好的，那清早吼起來的操練口號，那已經不再可怕的火炮聲響，
