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年崔季康屯兵的樓煩監牧城就是一大牧場。
內地軍州或許難以籌措戰馬、役畜，可在夏綏四州，並不是什麼大的問題，購置成本很低。這裡缺的是穀物、鐵器、布帛、日用百貨，說白了，生產力低下，需要從外界輸入生活用品，輸出基礎的畜牧產品。
陳誠走後，邵樹德又不由自主地思考起了綏州的發展問題。最近查閱了下綏州諸縣的檔案，發現目前開墾出來的土地總共只有兩千頃，主要集中在龍泉、大斌二縣。
當然這是官面上的數字，實際可能會多出20％左右。那麼就按2400頃來算，一頃100畝，畝產一石粟，去年全州應該產出了24萬石糧食，即不到2600萬斤粟米。
這麼些糧食，養州兵要花去五六萬石的樣子，不僅僅包括口糧、工資（軍餉的相當部分是糧食），還有訓練開支，此時需要給軍士們補充肉食，就得拿糧食和党項人換牲畜。
說實話，去掉養州兵及州、縣兩級政府開支，剩下的十幾萬石糧食，也就夠全州四萬餘百姓的消耗，讓他們生活寬裕富足一些。
但這又怎麼可能呢？夏州方面就需要綏州提供糧食，每年沒個定數，但一次幾萬石總是要的。此外，還有豆子、牧草、柴禾、布料、絹帛、銅錢若干，有時候還要進獻牲畜，負擔是非常重的。豐年還可勉強支應，一遇凶年或戰爭，百姓家無餘糧，那日子可就真的難了。
總之，藩鎮一級的財政完全就是一筆糊塗賬。收多少，什麼時候收，完全沒有定製，主帥可隨心所欲，百姓的日子自不用多說。
“還是要加大墾田面積。”邵樹德心理明白，綏州其實有一萬多頃可開墾耕地，目前利用率還不到兩成。即便不開挖水庫和溝渠，現有耕地面積其實還是可以繼續擴大的，但存在著党項人的威脅，故很多地百姓寧願撂荒，也不願辛苦一年後，莊稼成熟時被人搶走。
他們能在現有耕地外，偷空搶種一些生長期短的豆瓜果蔬，砍點柴，再割點草料，應付上頭催課，就已經是極限了。
鐵林軍四千人，光官兵日常食用及糧賜，一年就需約15萬石以上。此外，還有戰馬役畜、定期訓練、服裝器械消耗及逢年過節的各種賞賜（以錢帛為主）。如果要開戰，那賞賜更不得了，養起來是真的費勁啊。
沒有朝廷支援，夏綏四州養一萬五千兵馬（諸葛、邵二人來之前）是很難的，除非你年年搶党項人的牛羊。但那樣其實也不太合算，開支搞不好更大，畢竟大頭兵們的賞賜可不是什麼小數目。賞賜不
