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各種公共事務，又包括由政府同人民大眾相對立而產生的各種特殊職能。
在那些生活在奴隸制度下的古代著作家的著作中，象在那些把資本主義生產方式看作絕對生產方式的現代經濟學家的著作中一樣，監督勞動的這兩個方面在理論上是和在實踐上一樣不可分地聯絡在一起的。另一方面，我馬上就要舉一個例子來說明，現代奴隸制度的辯護士也懂得怎樣把監督勞動用作替奴隸制度辯護的理由，就象其他一些經濟學家懂得怎樣把這種監督勞動用作替僱傭勞動制度辯護的理由一樣。
關於卡託時代的管事：
“莊園管事居於莊園奴隸之首，他掌管收支、買賣，執行主人的命令，當主人不在的時候，還發布命令，執行懲罰……管事自然比別的奴隸較為自由；馬貢農書建議允許管事結婚，生育子女，有自己的錢財；卡託也建議讓男管事和女管事結婚。也只有這種管事可以指望在品行端正的情況下，從主人那裡獲得自由。除此以外，他們的地位與奴隸一樣……每一個奴隸，包括管事本身在內，每隔一段時間，按照規定的標準，從主人那裡取得自己賴以維持生活的必需品……所得的數量以勞動為準，例如，管事的勞動比奴隸的勞動輕，所得的數量也比奴隸少。”蒙森《羅馬史》1856年第2版第1卷第809、810頁
亞里士多德：
“因為主人＜資本家＞不是透過獲得奴隸＜透過使他有權購買勞動的資本所有權＞，而是透過使用奴隸＜透過在生產過程中使用勞動者，在今天是使用僱傭工人＞，來證明他自己是主人。這種學問並沒有什麼博大高深的地方；那不過是，凡是奴隸必須會做的事情，主人應當會命令。在主人不必自己操心的地方，
<b>這種榮譽</b>就由管家來承受，而主人自己則從事政務或研究哲學。”亞里士多德《政治學》，貝克爾編，第1冊第7章
亞里士多德直率地說，在經濟領域內和在政治領域內，統治權把各種統治的職能加在掌權者身上，這就是說，在經濟領域內，他們必須善於消費勞動力。他還說，這種監督勞動沒有什麼了不起的地方，因此，主人一旦有了足夠的財富，他就會把幹這種操心事的“榮譽”交給一個管家。
指揮和監督的勞動，只要它不是由一切結合的社會勞動的性質引起的特殊職能，而是由生產資料所有者和單純的勞動力所有者之間的對立所引起的職能，——不管這種勞動力是象奴隸制度下那樣同勞動者本身一道被人買去，還是由工人自己出賣勞動力，以致生產過
