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屋大維實在比王莽聰明得多，他很清楚有些東西是不能觸動的。羅馬人民已經做了五百年國家的主人，一旦突破他們的底線，死無葬身之地的就是自己。
那麼，哪些是不能有絲毫冒犯的？
主權在民，共和政體。
第一條是羅馬建國以來就有的觀念，而且一直貫穿到帝國滅亡。也就是說，羅馬人始終認為，國家的主權屬於人民，元老院和羅馬人民才是最高統治者。唯其如此，他們的國家才會叫做SPQR（元老院和羅馬人民）。
主權在民，是羅馬人的生命線。
共和政體則是他們的驕傲。羅馬人從來就不喜歡民主政體，也瞧不起希臘。在他們看來，正是民主制度讓希臘走向衰亡，雅典則充其量是一個反面教員。
相反，羅馬的共和政體卻無比優越：執政官、元老院和人民大會，分別對應著君主制、貴族制和民主制。三種制度融為一體，既能集中優勢，又能去其弊端，天底下還有比這更好的嗎？
似乎沒有。
因此，屋大維必須極其尊重羅馬人民的這份感情，也必須明確表示他只是一個受到委託的公務員，他的一切權力都是元老院和羅馬人民授予的。現在任務已經完成，請諸位收回權力，他什麼都不要。
或者說，只要一個稱號：奧古斯都。
奧古斯都不是國王，更不是皇帝，只是一個稱號，甚至外號，意思是英明的和尊敬的，跟可愛的、幸運的、偉大的、戰無不勝的等等，沒什麼區別。
當然，他也沒有皇冠。在戴克裡先之前，所有的羅馬皇帝都沒有皇冠，也沒有加冕儀式。屋大維的頭上則只有公民冠，這是有戰功的將士都可以戴的。
元老院和羅馬人民，都放心了。
屋大維的這一系列動作，書呆子王莽肯定看不懂。準備做皇帝的人，怎麼能只要虛名不要實權呢？
其實這都是虛晃一槍。屋大維還給元老院和羅馬人民的，看似實權其實虛名。是啊，人民大會早已名不副實，元老院則在裁員以後又減少了會期。真正的決策機關和權力機關，是一個拉丁文縮寫為CP的機構。
這個機構的名字不好翻譯，但性質很清楚。第一，它的權力與元老院相當；第二，沒有休會期；第三，它是圍繞元首建立的。因此，有人認為它相當於元老院的常委會，有人認為它相當於元首的顧問團，還有人認為它相當於中國明代的內閣、清代的軍機處。
屋大維的CP由二十一人組成，其中
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