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稅和農稅不同之處就在於，商人的活動有許多種，那麼就必須根據不同的情況，收取商稅，又為了保證商稅能夠徵收，那麼勢必需要大量的稅吏，以至於，稅吏的人數，超過了十萬之數。
如此龐大的一個稅務系統，豈可還置於戶部之下，於是乎，又不得不建立稅局，這稅務關係重大，稅局的大臣，自然也需尚書來主持。
於是朝廷增設十九局，與原有的六部，各自施行著自己的事務。
朱厚照作為天子，明顯感覺到奏疏的數量，比父皇在時，增加了十倍以上。
如此龐大的奏疏，哪怕是內閣，竟也開始覺得繁重了。
不只如此又因各部各局所牽涉到的事務，越來越細化和專業，再不只是原有的來了災情，下旨賑災這樣簡單。
有些部局所送來的奏疏，作為內閣大學士，竟是兩眼一抹黑，看不懂
畢竟過於專業了。
此時的朱厚照，所面對的就是這樣的情況，給搞得焦頭爛額，成日撓頭。
哪怕是聰慧如他，且肯下功夫，竟也發現，這千頭萬緒的事，哪一件都極重要，可哪一件他都未能盡心如意。
甚至朱厚照覺得，莫說自己一個皇帝，便是將自己分出十個天子，也未必能應付如此繁重的工作。
至於內閣更是叫苦連天了，幾次請旨，要求增設內閣大學士，可實際上依舊是杯水車薪。
見著了方繼藩，朱厚照頓時大喜，開口道：“老方，你來的正好，你若是再不回來，朕便要下旨將這皇帝之位禪讓給你啦。”
方繼藩：“”
這才剛回來，陛下你就又想下毒手了？ ，！
> 最可怕的是這一群開始不斷膨脹的讀書人群體，當他們一旦開始生活習慣和語言和尋常人產生不同，他們自然不免開始區分出貴賤。
漢話，自然成了雅言，不能說的人，自是和卑賤的奴隸沒有什麼分別。
四書五經，乃是聖人之道，不學習的人與豬狗無異。
方繼藩有時候其實挺佩服這些儒生的，在和平的時代，他們總是能迅速的調整自己，迎合新的統治者需求，掙扎求生其適應能力和生存能力，讓人歎為觀止。
當下對於朝廷而言，整個奧斯曼故地，最重要的是進行教化，和拉攏人心，而以李政為首的這一批儒生，則恰好，與朝廷一拍即合。彼此心照不宣。
於是旨意下來。
奧斯曼故地除設立西京之外，同時設立十
