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巫羿當了閻王，被授予宗布神。首先他向後土娘娘提出了完善地府人員機構設定和管理程式。
第一，建立地上萬物生靈的生死簿，也就如陽間的戶籍登記。但是，陽間的戶籍簿只能登記一個人的出生和死亡時間。地府的生死簿不但要記載一個生靈的陽壽，出生時間和死亡，還要登記他們功過和獎懲以及輪迴的情況。
第二，在接受魂魄上實行強制管理。這樣做的好處是：一方面可以減少那些兇惡的妖魔鬼怪禍害人間，另一方面可以杜絕一些鬼魂擾亂倫理綱常。昊天大帝已頒佈法令：自他登基後，人、神、妖不能再隨便走動，不能再隨便結婚。人和神結婚，所生的後代半人半神，能力高於一般人，這對其他凡人不公平。
再說，一旦犯了錯也不好處理，孃舅處罰外甥女，肯定不好下手，畢竟有親屬關係。很多時候，還會增加天庭的編制。增加編制就意味著要增加天庭的日常開支，加重天庭的財政預算。天庭的財政收入主要來自人間。雖然天庭很多神仙自己也種種地，辦些副業，自給自足，但是那只是一小部分神仙。作為整個天庭的財政收入就是來自於地府的稅收上繳部分。
地府的稅收來自於人間的供奉，也就是陽間的存款祭祀燒紙錢等等。所以，人族生活的好壞決定了天庭的生活質量。如果人族經濟蕭條，老百姓處於水深火熱之中，祭祀供奉就不會豐盛，甚至扎個稻草人，打一枝草結就算祭祀也是常有的事情。而人族要是興旺發達了，祭祀供奉就是豬牛雞羊，紙錢香火長年不斷。
所以說，維持陽間的秩序穩定是首要任務。有了安定團結的秩序，人族才能有效地開展生產經營活動，創造更多的財富。這樣，祭祀神鬼的貢品就更多，天庭和地府的收入也就更多。由此可見，三界之間是相互獨立又相互聯絡的一個洪荒世界體系。
第三，在輪迴程式上完善細節。首先，在陽間各小村設土地神，在城市設城隍廟神。他們的職責就是管理本轄區的生靈生老死病、意外傷害致死等情況，一旦發生，就向地府報告。地府接到報告，查明其基本情況以及陽壽，再派鬼差去提拿該生靈的魂魄。在土地神、或城隍廟神處登記一下，就來到鬼門關。
入了鬼門關，接著就有一段黃泉路要走。黃泉路兩邊是彼岸花，被稱之為火照之明。黃泉路上很淒涼，所以只有這彼岸花映入眼簾，給去地府的亡魂以精神上的安慰。這種花開放在7月，也就是鬼節那段日子。彼岸花，又叫曼珠沙華，花和葉永不相見。有葉子就看不到花，有花就看不到
