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按照東海鎮已經探索、明確的發展模式，想確保一方勢力的權力永固，就必須要將權力機構真正建立到地方最基層中去，讓上層權力機構牢牢掌握住底層各類生產資料，如此才能真正彰顯最大化的權力。
基本搞掉了遼西之地的各型別貪官汙吏，這使得遼西之地處於權力真空的階段，遼西明軍可供驅使的不足五成，趁著建奴沒有來犯的能力前，完善遼西之地的權力核心，就是趙宗武當前要做的。
“遼西之地、東海鎮現階段還不能歸攏到一塊，當前這種時期尚不是最佳狀態，真正意義上的遼東都司，恐還需要一定的時間去緩衝。”趙宗武神情中帶著嚴峻，看向面色鄭重的盧象升講道：“遼西之地過於注重軍事駐防，從而已經從根本上忽略了民生建設，這使得他與東海鎮存在著巨大的差距，如果這樣的差距不能拉近或者抹平，二者間根本就不可能合二歸一。”
盧象升眼神中流露著瞭然，沉聲道：“侯爺放心，下官一定不會辜負侯爺的重望，一定會帶領著遼西之地儘快調整狀態。”
作為趙宗武最看重的幾位人才，不管是孫傳庭也好，盧象升也罷，亦或者史可法、馬士英等人，他們本身就是擁有一定天賦的，只不過在這過程中他們的品性或向好，或向壞，導致他們的名聲出現種種問題。
但作為上位者，尤其是主宰遼東地區的上位者，趙宗武必須要學會把控輕重緩急，他心中也相信只要自己足夠強，那麼不管是怎樣的人，他都能夠很好的將他們降服！很好的供自己驅使！
“你說的沒錯。”趙宗武聽後點頭應道：“此次從東海鎮調撥這麼多的基層官吏，目的只有一個，必須要以最快的速度，在遼西之地完成訴苦大會，同時在這過程中完成對基層權柄的建立、掌控，真正讓遼西之地的縣、鄉、村管理框架明確！
能否早日在遼西之地明確官府框架，也代表著我們能否儘早完成對遼東都司的重新建立，並未下一階段提升遼東都司品階奠定基礎。”
遼東都司全稱遼東都指揮使司，它是明朝在遼東地區設立的軍政機構，在建制上屬於山東承宣布政使司，因此又被稱為山東行都司。它與大寧都司、奴兒干都司同為明朝中初期在東北三大行政機構，只不過隨著時間的推移，最終真正受明朝管控的只剩下了遼東都司。
雖說明初遼東曾經設立府縣，是一個單獨存在的行政機構，只不過後來因為種種原因，被明太祖朱元璋撤銷原有規格，最終成為了山東承宣布政使司的下屬單位。
