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李晏站在書房門口，久久沒有挪動腳步，天可憐見，他信奉能者多勞，手下從不養閒人，但這其中絕對不包括他。
桑姬回身望他，不解地喚道：“定安？”
聽著心上人溫柔的呼喚，李晏瞬間繃緊了背，艱難扯出一個笑，滿是關心地道：“天已經晚了，桑娘明日再處理這些公務吧，不要因為此熬壞了身子。”
桑姬嘆了口氣，道：“可這些事不能耽擱啊，這兩年戰亂許多良田都拋荒了，可平城糧倉的糧食只夠用這一年，需要安排人耕種。要安置城中百姓，要重新編寫戶籍，而且世家大族都搬離了此處，要趁著這個機會將田地分給百姓，這樣一來，就能穩定民心，等世家大族回來索要田地，主公也有了拒絕他們的理由。”
這世道，李晏不可能和所有的世家大族撕破臉，給彼此一個說得過去的理由，那就足夠了，如果世家大族還堅持索要，李晏就能以他們要激起民變為由，和他們撕破臉。
“而且城池也要趕緊修建，春日就會發生戰亂了，主公手下的地盤多了不少壯丁，周邊的勢力可能會集結攻打主公。”
這還沒有完，桑姬繼續道：“周邊許多小股變民和青壯百姓都來投靠主公，這些人不能單獨編成一軍，要怎麼安排進軍隊，要如何對待也是一個問題，否則容易引起譁變。”
“還有啊，他們有的人攜帶了家眷，如何安置好這些人也是一個問題。”
亂世中最容易活下來的是青壯，大多是孤身一人在這世道求活，對於各方勢力來說，青壯是最好的，因為可以直接捉來逼著他們上戰場。
但是真正想要軍隊歸心，那麼有牽掛的壯年男子才是最好的從軍人選。
說白了，老子孤身一人，就為了討口飯吃，你逼著老子上戰場，一直打贏還好，稍微有些劣勢，那麼老子當然趕緊跑，不然留下來死扛圖什麼，圖給官老爺做個好奴才嘛？
這也是許多軍隊容易潰散的原因，在大族眼中低賤如泥的黎庶心中也有著一筆賬。
但是有家眷的人就不一樣了，朝廷和蠻人作戰百年，最鋒銳的邊軍就是邊郡良家子組成的軍隊，可惜因為朝廷的腐朽，邊軍已經爛到了頂點。
桑姬繼續道：“家家戶戶連一身衣物都湊不出來，冬日如何禦寒也是一個問題，雖說有火炕，但是缺少工匠，而且城池附近的樹木被砍伐一空，需要進山砍柴，可是砍柴的斧頭也是一個問題，城中沒有這麼多的鐵。”
“工匠是要先建造斧頭還是軍隊武器？
