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得到安置，楊某也成為一方牧守，可是要說安全，卻又不然。西北雜胡聚居之地，各種勢力錯綜複雜，蘆嶺州地處險要，生番熟番雜居，不服教化者眾，党項諸部又常來劫掠，楊某實在無力應付，所以這一次來，最主要的目的，就是希望能得到節帥的庇護。”
楊浩身邊的親兵原本俱是程世雄的人，而程世雄又是折御勳的人，他一路所作所為，根本休想瞞得過這位折大帥，所以對摺御勳他是知無不言，言無不盡。
折御勳見他言語之間對程世雄的賞識提拔之恩感激不已，隱隱還有對朝廷欽差正使的怨尤，開封那位趙官家對他破格提拔的隆恩卻是隻字不提，言及程世雄時還起身恭立，恭敬之情溢於言表，心中很是滿意。
他臉上的神色緩和了許多，眼神也有些親近起來，撫須微笑道：“是啊，這西北地區，不服王法教化的番民太多，若無武力鎮壓，難保一方平安。蘆嶺州沃野千里，水草豐美，或牧或耕，都可養活百姓。只是治內難以平靖，乃是一大難題。然而，楊府尊欲要本帥相援，本帥……也有本帥的難處啊。”
他嘆息一聲道：“楊府尊想必也看到了，我府州百姓，多聚堡寨而居，或依山勢，或據水形，俱是險要之處，防的也是雜胡生番。西北地區地廣人稀，府州兵馬雖眾，但分兵駐紮各處，已然有些捉襟見肘，蘆嶺州雖說不大，說來也有千里之地，再要築堡寨，移兵馬，不提軍餉糧草，光是這兵馬也實難籌措呀。”
楊浩忙道：“節帥，我蘆嶺州雖可發展農林牧漁諸業，不過正因周圍動盪，難以安靖，所以無論哪一樣，恐也難以平安施行，以養一方百姓。所以，本府想利用蘆嶺州連結各方的獨特地理條件，專事發展商業，這樣一來，濟各方之所需，取各方之所餘，蘆嶺州百姓所得足以養家餬口，又因為供給各方所需，而不致與各方勢力多生糾葛衝突。
只不過，西北多匪盜，受強盜流匪覬覦劫掠的事情恐難遏止。所以楊某才來向節帥乞援，因我蘆嶺州只興商業，這樣一來，所需保護之地，唯有蘆嶺府谷一地，倒不需分兵各處，一一駐紮。朝廷不曾在蘆嶺州派駐兵馬，蘆嶺州雖設有民團，且由本官兼任團練使之職，不過府州百姓一共不過四萬有餘，抽選的民壯有限，小股匪患尚可應付，若來大股流匪便很難對敵。”
他一說到蘆嶺州立府的宗旨，折御勳便聽得十分入神，楊浩說明蘆嶺州全力興商、放棄農牧，不與府州百姓爭食的政策之後，又向他點明瞭蘆嶺州絕不大力發展軍事，隨後方道：“節帥為防邊患，在府州諸
