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德高望重之輩擔任鄉間三老，並不一定要年齡大，有德才，有名望，足夠公正，就可以做三老，為民間代表，與當地官府一起治理地方。
本地人總會照顧本地人，和外來的官府官員不一樣，如果官府做出了不利於當地發展的決策，三老可以駁斥，就像是門下省駁斥皇帝旨意一樣，三老可以駁斥官府政令。乃至於彈劾縣府官員，甚至是州府官員，直接告御狀，三老可以代表民眾直接上報皇帝，懲治當地官員等等。
這是最原始最古老的民主監督政策了，也是目前蘇寧可以做到的最高程度。蘇寧不知道自己這樣做是否可行，也不知道這樣的政令推動到地方上會不會得到徹底的貫徹與執行，也不知道執行的過程中會發生什麼問題，所以這一次蘇寧離開長安城，順便還帶上了李承乾“代替天子巡視天下”的指令，不告訴官員具體行蹤，以此震懾官員。
承和朝的主要法令修改都是針對官員，尤其是地方官員，難保地方官員對於朝廷政令多有抗拒和陽奉陰違之做態。蘇寧自己也有些擔憂，雖然已經不能在朝廷裡面做出什麼決策，可是自己還是可以發揮餘熱的，杜如晦選擇去當一個教書先生，去發揮餘熱，李靖選擇寫兵書，給軍事大學做教材，以此發揮餘熱。蘇寧也就選擇遊歷天下，巡視天下。震懾天下，以此發揮餘熱。
越來越多的老人會退下來，會把權力讓給年輕人，讓他們去發揮自己的能力，可是老人的經驗和能力是毋庸置疑的，在越來越重視實幹才能的朝廷用人方針指導下。難以想象以後的朝廷會出現很多的只知清談而不知實幹的官員，大家都很能幹，都有預熱可以發揮，老死家中不是最好的選擇。
以杜如晦、李靖、蘇寧為首，大唐的臣子們也有了一個不成文的規定。和皇家禪位傳承相對應，臣子一旦到了精力不濟的情況下，就該主動向皇帝上表辭官，讓出權位給更年輕的官員發揮，而自己就該退居二線，不是說完全退隱，而是可以選擇學習杜如晦、李靖或者蘇寧，選擇當一個教書先生，或者寫寫回憶錄或者自己的經驗之談以遺後世，再或者就像蘇寧一樣遊歷天下，巡視天下，發揮餘熱，就算是離開了朝堂，也是可以發揮出作用的。
李靖杜如晦和蘇寧的做法無意間為大唐的臣子們準備了另外一條道路可以走。
蘇寧並不知道自己的做法會給以後帶來多大的影響，他只知道自己目前的做法是最合適的做法，他南下江南，渡過淮河長江，進入他曾經奮戰過的地方，在這裡他看到了薛仁貴曾經死戰的河道，看到了曾經破敵的
