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就不是难事！
而且，此二人的才具，更符合当前帝国需要休养生息恢复国力的大政，萧何善于民政，张苍善于理财。”
“军政，民政并行，稳妥！”即便是嬴政，也是一声惊赞：“你幕府之中，还有可用人否！”
“三公九卿，不易变更太多，否则，无法保证帝国法政！”将闾断然摇头：“他们或为军吏，或为县令，放在一地，磨砺心智，施政的手腕。
樊哙，周勃，乃至于刘季，最好留在草原，从而保证帝国，在草原上政令通达。因此，草原军政，是换兵不换将。
草原官吏，是换下级而不换主官，除非主官犯了大错，否则不予更换，任其十年，御史考核，才能调任关内。”
嬴政听的欣慰点头，将闾的办法很损，换兵不换将，是因为主将对草原军政熟悉，即便有草原部族造反，主将也可以从容剿灭，换兵之举，一是以草原残酷环境磨砺军卒，也可以避免一将之军，从而让主将坐大。
而民政，换下吏而不换主官，也同时避免了上下勾结，为祸一方。
科举取士，可以让帝国迅速拥有无数的贫贱之士，这些人没有施政的经验，却出身贫贱，不怕苦，因此放在草原上磨砺一番，斟才启用。
“如何处置李斯！”嬴政笑问。
“李斯所求，不过是名留青史而已！”将闾笑道：“他已经是留候，不如改做流候，前往狼居胥山，主持草原大政。
从今往后长达二十年的时间，帝国最大的任务，是民族之间的融合，而草原和中原的融合，才是重中之重。做成这件事，李斯足以名留千古了。”
“如果李斯不犯错，你打算让谁去做这件事！”嬴政刁钻问道。
“吕翁！”将闾毫不犹豫：“草原之上，春种秋收是不可能，帝国可以让没有家室的边卒，迎娶东胡，狼族之女，为妻为妾为奴，生儿育女，从而从血脉上侵袭，彻底灭绝草原族群。
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