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贏鋒在入冬前一個月做出瞭如此安排之後，也在大力發展北地城的經濟。
這是嬴政在離開前交代贏鋒的，因為嬴政之前和李斯等人商討時，便決定了把北地和咸陽兩個地方定為大秦的試點之地。
主要是以後大秦做出任何改革，基本以兩個城市試點，倘若效果良好，便往大秦各地推廣出去。
這也是在嬴政走後，贏鋒根據嬴政他們指定出來的改革，結合北地的情況開始實施開來。
這是就是贏鋒在嬴政離開後的一個月為何會如此繁忙。
若不是嬴元嫚三姐妹在此，他都完全照顧不到小奶團。
而在這入冬前的一個月，不止贏鋒非常忙碌，嬴政、扶蘇等人也是非常忙碌。
嬴政在回到咸陽後，便開始對著咸陽實施他計劃中的第一步。
首先他開始改善民生，接連頒發出了聖旨，並且讓人把頒發旨意每天在咸陽縣衙門前跟百姓閱讀。
但因為咸陽城不如北地城那般輕鬆，在這一個月，也是遇到了各種阻礙。
因為他頒發的聖旨，裡面包含著各項改革，只不過他也不敢一步到位直接改革。
畢竟現在咸陽的百姓雖然對大秦朝廷有著一定的信任和信心，但是嬴政頒佈的聖旨完全是歷朝歷代所沒有頒佈過的，一時間他們完全不敢相信，哪怕這些改革對他們非常有利。
而嬴政的這些旨意雖然是第一次改革，雖然只是一些簡單的改革，但是依舊引起了咸陽內那些鄉紳士族的注意。
單單是明年領取種植朝廷的的新糧食的百姓便可減賦稅，而且還僅限於黔首百姓。
這一條便讓他們非常心動且憤怒，令文明確規定他們都無法享受這一條政策。
而且那些旨意還標明從入冬之後，大秦咸陽內的任何商賈從此的稅收直接是十稅賦二。
這一條嬴政和贏鋒之前商討好的，北地這邊也是按照這一規定實行，只不過北地城這邊只是明年開春之後實施。
北地因為贏鋒在，加上贏鋒推出的利民的政策，百姓對此也沒有任何意見。
因為他們明年開始只要交完三年賦稅，便開始不用再交賦稅了，他們現在的賦稅並不重，而且被朝廷提高的商業賦稅也針對個別專案和情況的，或者是達到一定的收入的。
相比於北地城，咸陽單這兩條政策，便在百姓和貴族身上引起了滔天大浪了。
百姓在懷疑朝廷的改革的同時也是非常意動，這些旨意無論
