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怪教派以及他們拉起來的武裝團體數量很多，利用蘭芳統治真空期發展起來的草頭王是一個接一個。
很多潰散的清軍、半官方武裝人員等等落草為寇，嘯聚山林，為非作歹，魚肉鄉里，整個七省之地那是一片勃勃生機萬物競發的狀態。
對此，趙學寧和蘭芳政府當然也不覺得奇怪。
這本就是意料之中的事情，蘭芳的行政能力嚴重不足、擴張過快的後果集中爆發，這實在是非常正常。
三個月佔領七省之地顯然是對帶清官府、軍隊最辛辣的諷刺，但是萬事萬物都有交換的代價，得到了多少，就要付出多少。
所以，代價是什麼呢？
就是佔領七省之後，蘭芳必須要以軍政府的狀態軍管很多行政力量夠不到的地方，並且應對那些草頭王的挑戰。
廣西、貴州這些地方交通困難，民風剽悍，治理起來難度很大。
廣東、福建等地宗族思想濃重、械鬥傳統深厚，一時半會兒也無法徹底解決。
浙江、湖南、江西等地經濟雖然不錯，但是很多讀書人對蘭芳政權懷有深切的疑慮和不安，科舉士人團體數量較大，與蘭芳合作的意願並不積極。
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就算蘭芳這邊丟擲了很多橄欖枝，且不斷展現他們的強悍武力，但是帶清在江南地區的“赫赫聲威”顯然還是讓這些在地方上有很強影響力的讀書人家族很是擔憂。
他們不是很敢和蘭芳合作，擔心有朝一日帶清還會回來，就算蘭芳宣傳割辮子的好處和必要性，上層社會的響應也不是很積極。
趙學寧決定組建行政加強培訓班也正是為了應對這個局面，他要開始用模擬科舉的形式任命官員，傳遞一個蘭芳是正經政權的意思，讓這些人暫且不要擔憂。
雖然在打擊旗人特權集團的時候採用了暴烈手段，奪取了大量土地財富，但是對於沒有和旗人特權集團合作對抗蘭芳的漢人地主士大夫群體，蘭芳政權還是暫時採取了合作態度。
對底層農民，用集體農莊制度授田以安撫人心，不僅可以收穫人心，還能收穫糧食。
對中上層計程車大夫、地主群體，就只能用政治權力進行安撫以獲得他們的協作了。
一手安撫，用行政培訓班拉攏他們，授予權力，以此表現自己的態度。
但是另一邊，為了讓他們老實，並且認識到自己的弱勢地位，不敢造次，趙學寧也要充分展示蘭芳共和國無可挑剔的強悍武力。
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