第二十二章 命運之手 (第4/6頁)
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劉裕愕然道：“我們昨天剛提及土斷，到現在我仍弄不清楚是什麼一回事，只知道牽涉到世家豪強的根本利益，亦是他們害怕我的一個主因，在現在的時勢下推行這種大改革，會否過於倉卒呢？”
劉穆之拈鬚微笑道：“請讓我先向大人解釋清楚土斷的內容。自晉室立國江左，曾推行多次土斷，最著名的有咸和土斷、鹹康土斷、桓溫的土斷和安公的土斷。所謂土斷，是徵稅的方法，而與上斷唇齒相依的就是編制戶籍。”
劉裕點頭道：“我明白了，要公平徵稅，必須先弄清楚戶口，有詳實的戶口統計，才能有效的推行稅制。”
劉穆之欣然道：“正是如此。在咸和五年以前，田租是繼承前晉按丁徵收的制度，每丁谷四鬥。可是這種按丁收租的制度並不公平，因其不分貧富，對大地主當然最有利，但對無地和地少的貧民不利。故而在咸和五年，朝廷頒令改按丁收稅為度田稅米，田租按畝收稅，土地多的自然要多繳稅，土地少繳稅少，這度田稅米的稅制，大抵襲用至安公主政的時候。”
劉裕不解道：“那桓溫做過什麼事呢？”
劉穆之道：“桓溫的改革，主要在編訂戶籍上。由鹹康土斷，到桓溫土斷，其間二十多年，北方流民不斷遷來南方，特別是北方在殘暴的石虎統治期間，南下的流民更多，朝廷須設定僑郡以安置流民，再加上大族豪強的兼併和自耕農破產逃亡，以前編訂的戶籍再不切合實際。桓溫的改革，就是重新編定戶籍，把逃戶流民納入戶籍，如此便可大幅增加朝廷的稅收。”
劉裕點頭道：“我開始明白了，土地戶籍的政策，正是統治的基礎，若這方面做不好，朝廷的收入將出現問題。桓溫接著便是安公，為何仍有土斷的需要呢？戶籍的變化該不太大。”
劉穆之道：“任何改革，均是因應當時的需要。桓溫推行上斷，是因兩次北伐後，人命和財力損耗嚴重，所以須增加收入。安公的土斷，是因符堅已統一北方，隨時有大舉南侵的威脅，而南方的軍力則集中在大江中、上游的地區，由桓衝率領，而建康一帶兵力空虛，有必要成立另一支軍事力量，那就是大人現在統領的北府兵了。”
劉裕嘆道：“經先生解說，我比之以前更明白安公的高瞻遠矚，沒有他，就沒有淝水的勝利。”
劉穆之道：“安公的土斷，與以前最大的分別，就是既非按丁稅米，也不是度田稅米，而是按口稅米，每口二斗米。”
劉裕胡塗起來，大惑不解道：“先生剛才不是說過度田
