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或曰:“人君不可不學律、令。”曰:“君子為國,張其綱紀,謹其教化。〔注〕網之有綱紀,猶君之有股肱也,綱紀張則網目正,股肱良則庶事康。導之以仁,則下不相賊;邪之以廉,則下不相盜;臨之以正,則下不相詐;修之以禮義,則下多德讓。此君子所當學也。如有犯法,則司獄在。”〔注〕執契而已。〔疏〕律、令者,刑法志雲:“漢興,相國蕭何摭秦法,取其宜於時者,作律九章。及至孝武即位,招進張湯、趙禹之屬,條定法令,律令凡三百五十九章,大辟四百九條、千八百八十二事,死罪決事比萬三千四百七十二事。”“謹其教化”,治平本“謹”作“議”,秦校雲:“‘議’當作‘謹’。”按:世德堂本作“謹”,今從之。韓詩外傳雲:“謹其教道。”“導之以仁,則下不相賊”云云者,賊盜、詐偽皆律、令所有事,李悝法經首盜法,次賊法,漢律沿用之,詳長孫無忌等唐律疏義。律、令之用,在罰已然;仁義廉正之用,在禁未然。罰已然者,有司之事;禁未然者,化民成俗,大學之事。人君當為化民成俗之學,不當為有司之學也。“如有犯法,則司獄在”者,周禮大司徒鄭注云:“爭罪曰獄,爭財曰訟。”然則獄即今刑事訴訟,訟即今民事訴訟。獄、訟對文則異,散文亦通。國語周語:“夫君臣無獄。”韋注云:“獄,訟也。”漢時司獄之官為廷尉,百官公卿表:“廷尉,秦官,掌刑辟。有正、左、右監,秩皆千石。景帝中六年,更名大理。武帝建元四年,復為廷尉。宣帝地節三年,初置左、右平,秩皆六百石。哀帝元壽二年,復為大理。”顏注云:“廷,平也。治獄貴平,故以為號。”注“執契而已”。按:老子云:“是以聖人執左契,而不責於人。有德司契,無德司徹。”河上公注云:“古者聖人執左契,合符信也。但刻契之信,不責人以他事也。”晉書劉恢傳雲:“古之善政,司契而已。”此弘範語所本。然法言此文固與老氏無為之旨不同。弘範此義,乃晉人常語,亦當時風習如此。

或苦亂。〔注〕苦,患。曰:“綱紀。”〔注〕綱紀然後網目正。曰:“惡在於綱紀?”曰:“大作綱,小作紀。〔注〕網賴綱紀,君任輔佐。如綱不綱,紀不紀,〔注〕謂失綱紀之任。雖有羅網,惡得一目而正諸?”〔注〕網無綱紀目不正,君無股肱國不治。〔疏〕“或苦亂”者,吳雲:“或人以專任有司,苦患其紊亂。”按:苦亂猶論語云“季康子患盜”,當自為一章,不必承上而言。“綱紀”者,詩棫樸:“綱紀四方。”鄭箋雲:“以網罟喻為政,張之為綱,理之為紀。”孔疏雲:說文:“

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